Problematika ekonomického zabezpečení středních škol. Základní výzkum. I. obecná charakteristika práce

Přetrvává nárůst v oblasti pěstování kukuřice na zrno. Plánuje se vysadit minimálně 35 tisíc hektarů této plodiny.

Nemalý význam pro zvyšování efektivnosti produkce obilí má volba prodejních kanálů, zkvalitňování produktů, státní podpora produkce obilí a také zvyšující se materiální zájem o pěstování obilnin.

Faktory ovlivňující stabilizaci a efektivitu produkce obilí jsou neoddělitelně spjaty se systémem tvorby cen, půjček a zdanění.

Důležitou roli ve fungování trhu s obilím hraje Obilná unie Ruska, jejímž hlavním úkolem je chránit zájmy domácích producentů a podílet se na vývoji prognózovaných bilancí nabídky a poptávky po obilí a jeho zpracovaných produktech.

Identifikace celé škály těchto a dalších faktorů, jejich správné účtování a využití ve výrobě umožňuje nastínit konkrétní opatření k zajištění výkonnosti obilného průmyslu a jeho stability.

1. Volkova N.A. Ekonomika Zemědělství a zpracovatelské podniky. M., 2005.

2. Minakov I.A. Zemědělská ekonomika. M., 2005.

3. Solopov V.A. Vývoj regionálního trhu s obilnými a chlebovými výrobky: monografie. Michurinsk, 2006.

4. Altukhov A.I., Vasyutin A.S. Obilí Ruska. M., 2002.

5. Klyukach V.A., Altukhov A.I., Prolygina N.A. Státní regulace trhu s obilím v zemi // Ekonomika zemědělských a zpracovatelských podniků. M., 2000. č. 11. S. 10-13.

6. Lysenková T.M. Ruský trh s obilím: mezistátní a meziregionální spojení. M., 1996.

Narizhny I.F., Zvjagina N.N. Ekonomický význam a efektivita obilní produkce. Pěstování obilné produkce je velmi důležité pro všechna odvětví zemědělského průmyslu. Efektivnost produkce obilí se měří vlivem klimatických, vědeckých, technologických a ekonomických faktorů. Faktory ovlivňující stabilizaci a efektivitu produkce obilí souvisí se systémem stanovení cen, úvěrových aktivit a daňového vyměřování. Obilná aliance Ruska hraje velmi důležitou roli v fungování trhu s obilím. Její hlavní povinností je zajišťovat zájmy producentů, studovat poptávku a nabídku různých obilných produktů.

Klíčová slova: obilný trh, efektivita obilní produkce, role obilného trhu v ekonomice.

EKONOMICKÉ ZABEZPEČENÍ SYSTÉMU VZDĚLÁVÁNÍ V MODERNÍCH PODMÍNKÁCH V.V. Černovová

Článek zkoumá vzdělávací systém jako systémotvorný faktor zachování a rozvoje státnosti. Jsou identifikovány potřebné podmínky, za kterých je možné zajistit ekonomické zabezpečení regionálního školství.

Klíčová slova: národní bezpečnost, vzdělávání, vzdělávací systém.

Hlavní podmínkou pro zajištění účinnosti a bezpečnosti vzdělávání je státní regulace vzdělávání na federální a regionální úrovni.

Hlavní myšlenkou institucionálních proměn regionálních vzdělávacích systémů je, že každý kraj, kraj, město by měl být zodpovědný nejen za realizaci

Ústavní právo Rusů na vzdělání, ale také efektivní a bezpečné fungování vzdělávacího systému na jeho území, zajištění: zvýšení úrovně kvality života obyvatelstva poskytováním široké a rozmanité nabídky odborného, vzdělávacího a kulturně vzdělávací

služby související se školením a rekvalifikací pracovníků s přihlédnutím k vývoji tržních vztahů, stavu ekonomiky, struktuře a míře zaměstnanosti obyvatelstva.

Zájem o téma vztahu ekonomického zabezpečení sektoru školství a národní bezpečnosti určují dva důvody. Za prvé, existuje celosvětová tendence považovat různé aspekty národní bezpečnosti za hlavní kritéria rozvoje společnosti. Za druhé, směr a výsledky reformy vzdělávacího systému provedené na přelomu 80. a 90. let 20. století, zavedení tržních prvků řízení do této tradiční sociální sféry vyvolalo vážné znepokojení jak mezi zástupci pedagogické obce, tak mezi občany země. .

Jestliže dříve, v období konfrontace socialismu a kapitalismu, byla národní bezpečnost spojena především se zajištěním vojenské a politické bezpečnosti země, nyní je pojem „národní bezpečnost“ posuzován z hlediska životaschopnosti národů a zemí, tedy jako soubor podmínek zajišťujících suverenitu státu, ochranu jeho strategických zájmů a plný rozvoj společnosti a všech občanů daného státu.

Vzdělávání je jednou ze složek národní bezpečnosti, neboť zajišťuje plný rozvoj společnosti a všech občanů.

Vzdělávání navíc ovlivňuje všechny úrovně národní bezpečnosti bez výjimky a všechny její strukturální prvky. Například ekonomická bezpečnost a vojenská bezpečnost moderního státu je nemyslitelná bez kvalifikovaného personálu a vědeckého rozvoje. Environmentální bezpečnost zahrnuje inovativní školení lidstva v kultuře přežití. Bezpečnost kulturního rozvoje je organicky spojena se vzděláním jako základem kultury. A konečně, žádný společenský systém se nemůže rozvíjet bez hodnotového systému, který spojuje jeho členy.

Národ zbavený hodnotového systému se mění v dav. Jedna z předních institucí pro utváření hodnot as

vzdělávání jak pro jednotlivce, tak pro národ jako celek.

Vzdělání je nejen základní složkou národní bezpečnosti, ale také faktorem, který stále více určuje postavení člověka ve společnosti a národa ve světě. Přes všechny obtíže moderní období, úroveň vzdělání v Rusku, zejména v oblasti přírodních věd a matematiky, je stále uznávána jako jedna z nejvyšších na světě. Podle odborníků, ale i předních teoretiků Římského klubu mu v období hospodářských a sociálních otřesů v Rusku umožňují udržet si roli velmoci pouze dvě složky – přítomnost jaderného raketového potenciálu země a tzv. vědecký a vzdělávací potenciál národa.

Zachování a rozvoj vědeckého a vzdělávacího potenciálu tedy přímo souvisí s udržením pozice Ruska mezi předními světovými mocnostmi.

Z hlediska ekonomického významu působí regionální školství jako místní veřejný statek.

Teorie veřejných statků je rozděluje na prostorově omezené statky a statky, pro které neexistují žádná omezení. Mezi první patří ty, u nichž jsou celkové získané výhody omezeny na obyvatele daného území (jezero, les, místní televize, policie atd.). Lokální televize tedy vysílá pouze pro obyvatele města či regionu; Policie poskytuje služby obyvatelům oblasti. Má-li účinek veřejného statku územní význam, pak při zlepšování jeho využití vyvstává otázka struktury, kvality a velikosti. Pro veřejné statky, které nejsou prostorově omezené (věda,

centrální televize, státní silnice) nevyvstává otázka množství a velikosti zboží na určitém území.

ry, knihovny aj.), odborné (velké průmyslové podniky, služby), potřeby socioekonomické. To vede k migraci obyvatelstva jako stabilnímu trendu, označovanému v ekonomické literatuře jako problém „jih-sever“, z venkova do měst, z periferie do centra, z malých měst do velkých, z rozvojových zemí do vyspělých .

Regionální vzdělávací systémy se liší počtem (velikost/počet) studentů ve vzdělávacích institucích a nabídkou vzdělávacích programů.

V případě školních vzdělávacích služeb je vyváženosti dosaženo optimálním umístěním vzdělávacích institucí v okresech, městech a krajích. Vzhledem k existenci omezeného počtu vzdělávacích institucí a rozdílům v kvalitě vzdělávacích programů však mohou některé školy působit jako atraktivnější pro lidi zvenčí a působit jako konkurenceschopné podniky. To stimuluje zvýšení efektivity vzdělávacích institucí při rozšiřování nabídky a úrovně poskytovaných vzdělávacích služeb.

Likvidace smysluplného vzdělávacího procesu ve vzdělávacích institucích představuje vážné ohrožení bezpečnosti. První ani druhé vydání zákona „o vzdělávání“ se nezabývá vzdělávacími procesy. Zároveň celá historie vývoje vzdělávacího systému předsovětského a sovětského období považovala vzdělávací úkoly za rovnocenné vzdělávacím. Vzdělávací instituce realizovala dvojí cíl - vyučovat základy vědy a vychovat člověka schopného dále rozvíjet průmyslovou, technickou, kulturní a ideovou základnu země.

Po odstranění vzdělávacích institucí, jejichž prostřednictvím se formování osobnosti uskutečňovalo mimo vzdělávací zařízení, nevytvořili reformátoři na oplátku žádné nové mechanismy pro provádění tohoto procesu. Úkoly vzdělávacích institucí formovat mladou generaci tak byly odsouzeny.

Odstranění vzdělávacích programů pro formování osobnosti studenta zbavilo vzdělávací instituce odpovědnosti za tento proces. Samotný vzdělávací proces začal nabývat charakteru volnočasových aktivit. Změnila se i jeho podstata. Se zákazem činnosti veřejných organizací ve vzdělávacích institucích a absencí vzdělávacích programů nebyla eliminována komunistická ideologie utváření osobnosti studentů, ale podstata vzdělávacího procesu jako cílevědomé práce na formování pozitivní osobní vlastnosti žáků a povahové vlastnosti.

Vzdělávací systém může sjednotit lidi a posílit ruskou státnost, pokud bude představovat jednotný vzdělávací prostor pro všechny občany země. Jednotný vzdělávací prostor však nelze vytvořit, pokud neexistují jednotné podmínky pro přijímání vzdělávání, pokud není zajištěn jednotný obsah vzdělávání a jednotná úroveň výuky pro všechny občany státu bez ohledu na místo bydliště, sociální nebo národnosti a pohlaví.

Jednotný vzdělávací prostor neznamená jednotnost obsahu vzdělávání. Vzdělávací standardy, na které se vzdělávací instituce v současné době zaměřují, poskytují namísto výčtu akademických předmětů vzdělávací oblasti, které lze naplnit jakýmkoli vzdělávacím kurzem s přihlédnutím k federálním a regionálním komponentům.

Spolková složka je jednotný vzdělávací prostor implementovaný do obsahu vzdělávání. Je známo, že za účelem udržení singl státní úrovni tato složka nesmí být nižší než 50 %. Pokud je nižší, pak to hrozí kolapsem země prostřednictvím vzdělávacího systému. A rozhodnutím rady ministerstva školství a vědy je uveden do praxe státní norma, ve kterém je uspořádání vzdělávacích složek provedeno tak, že 70 % vzdělávacího obsahu je alokováno na krajskou složku. Pokud tedy jeden region zahrnul studium úplného kurzu fyziky do vzdělávacích standardů a jiný -

pouze základy fyziky, pak se student a jeho rodiče ocitají v pozici „zadaných rolníků“. Nemohou opustit oblast svého bydliště pod hrozbou, že se dítě stane negramotným: student ve skutečnosti nemůže změnit školu, protože učební osnovy se neshodují.

Vzdělávací systém je speciální sociální sférou, která pokrývá všechny vrstvy společnosti a zároveň je pro každého člověka národním a osobním problémem. Proto vše, co s tím souvisí, vyžaduje seriózní přístup a pozornost.

Směry reformy Ruské školství byly převzaty z amerického vzoru a zajišťovaly: studium předmětů dle výběru studenta, rozvoj volitelných předmětů, omezení studia povinných předmětů, volnou docházku do výuky, absenci školní uniformy atd., tzn. vše, co charakterizuje americký vzdělávací systém. Paradoxem je, že Amerika nyní takový vzdělávací systém opustila. Americká reforma školství zahájená v roce 1997 je zaměřena zcela opačným směrem a počítá s: zvýšením počtu povinných předmětů ke studiu a omezením volitelných předmětů, povinnou docházkou a zvýšením kázně studentů, zavedením jednotné školy uniforma atd..

Ruský vzdělávací systém tak ukvapeně odsoudil své tradiční oblasti obsahu a vyučovacích metod. Anekdotická povaha situace spočívá v tom, že reforma amerického vzdělávacího systému do jisté míry vytváří „sovětskou školu“, zatímco reforma ruského vzdělávacího systému se řídí modelem „americké školy, “, který již neexistuje.

Vzdělávací systém je systémotvorným faktorem zachování a rozvoje státnosti, uskutečňuje se zde skupinová identita národů Ruska, která v konečném důsledku utváří pocit občanské jednoty, a proto jednotu posiluje a zachovává. Ruská Federace. Toto poslání bude vzdělávací systém schopen plnit, pokud bude reprezentovat

jednotný vzdělávací prostor pro všechny občany země.

Vzdělání se může stát nejspolehlivějším faktorem národní bezpečnosti, protože může zastavit procesy duchovního a intelektuálního ochuzování národa, rozšířit vzdělanostní potenciál občanů, formovat mravní vlastnosti jednotlivce, a proto vštípit respekt k zákonu, k poctivosti pracovat pro historické tradice své země, tedy vytvořit základ pro komplexní rozvoj Ruska.

Charakteristickým rysem vzdělávací služby je její nehmotnost, nerovnoměrnost, nestálost, neskladovatelnost a kvalita. Vzdělávání ve městech je tedy kvalitnější než na venkově a v hlavních městech je rozmanitější než na periferii. Postupem času se vzdělání, které pracovník získal v mládí, stává zastaralým a je nutné neustálé úsilí o získání znalostí po celou pracovní dobu.

Ekonomická analýza regionálního školství zahrnuje zohlednění podílu vzdělávacích institucí v různých regionech a forem vlastnictví, jejich optimální kombinaci, místo a roli státu ve vzdělávání.

V současné době panují různé názory na roli státu v této věci. Donedávna byl tradiční názor, že vzdělávání by mělo být zcela veřejné a to vzdělávací programy jsou podfinancované. Dnes se objevil další úhel pohledu, podle kterého by vláda měla omezit poskytování bezplatných vzdělávacích služeb.

Při zvažování veřejného vzdělávání je důležité mít na paměti rozdíly mezi veřejným poskytováním a veřejným poskytováním služeb.

Zajištění státu nebo bezplatné poskytování dávek je formou dotací. Od státního poskytování placených služeb se liší tím, že u prvního není potřeba hlídat poskytování dávek. Tento rozdíl vysvětluje potřebu státního zajištění určitého zboží kvůli nemožnosti nebo vysoké ceně sběru

poplatky za použití konkrétního zboží. Není tedy možné stanovit individuální poplatky za používání televize, donucovacích služeb a národní obrany. V některých případech je rozhodnutí o poskytnutí vládního pokrytí učiněno, když není žádoucí použít cenu k regulaci množství prodávaného zboží. Například kontrola množství vody, kterou obyvatelstvo používá, může být dražší než ztráty z neodebrání. Cenová kontrola také není zavedena, má-li zboží vlastnost, u které zvýšení spotřeby jednou osobou nevede ke snížení množství spotřebovaného jinými osobami (při použití komunikací). Na rozdíl od čistě veřejných statků a služeb, zvýšení spotřeby soukromých statků o jednu jednotku jednou osobou snižuje spotřebu druhé o jednu.

Vzdělání je středním případem – poloveřejným statkem, protože určitá úroveň vzdělání je poskytována zdarma (obvykle všeobecné střední vzdělání), ačkoli někteří jednotlivci mohou k získání středoškolského vzdělání využít soukromé vzdělávací služby. Stát si přitom může organizovat vlastní vzdělávací instituce a provádět v nich vzdělávací aktivity zdarma a plně hrazené nebo částečně hrazené. Stát může nakupovat vzdělání v soukromém sektoru i v zahraničí.

Během výroby veřejná politika ve školství vyvstávají otázky ohledně úrovně státní „dodávky vzdělání“, která závisí na sazbě daně z příjmu za vzdělání, velikosti národního důchodu země a rozšiřujícím se přístupu k finančním zdrojům pro soukromé investice do vzdělání.

Financování vládních výdajů na vzdělávání prostřednictvím daní z příjmu může vést k plýtvání finančními prostředky daňových poplatníků. Vzdělávání je obvykle financováno prostřednictvím paušální daně na hlavu.

Abychom ukázali rysy veřejné nabídky ve školství, předpokládejme, že veřejné školství představuje součet identických jedinců

jednotlivé vzdělávací služby a jednotlivci se liší vzdělávacími příležitostmi a potřebami. V tomto případě politika stejných nákladů ve veřejném vzdělávání plně nevyrovná potřeby dětí s různými faktorovými schopnostmi, například s vývojovým opožděním. Může se stát, že se jednotlivci liší ve vzdělávacích schopnostech a je možné je doplnit soukromým vzděláním.

Regiony se liší ve své schopnosti poskytovat, a tedy spotřebovávat veřejné statky, což je zásadní pro identifikaci preferencí a vede k mobilitě jednotlivců mezi územími s různými soubory veřejných statků. Velká města mají lepší podmínky pro uspokojování kulturních (muzea, divadla, knihovny atd.), odborných (velké průmyslové podniky, služby) a socioekonomických potřeb. To vede k migraci obyvatelstva jako stabilnímu trendu, označovanému v ekonomické literatuře jako problém „jih-sever“, z venkova do měst, z periferie do centra, z malých měst do velkých, z rozvojových zemí do vyspělých .

Na distribuci vzdělání nahlížíme z pohledu maximalizace sociálního blahobytu. Proč rozvoj a zlepšování vzdělávání v Rusku v současné fázi klade úlohu regionalizace a municipalizace? Odpověď již leží v předchozí úvaze. U čistého veřejného statku, který není prostorově omezen, otázka čistého efektu jakéhokoli veřejného statku nevyvstává. Efekt vzdělání je prostorově omezený jak mezi regiony, tak v rámci regionu. Rozsah struktury krajského vzdělávacího systému, ve kterém je dosaženo maximální úrovně poskytování vzdělávání, závisí na řadě podmínek.

Při studiu problematiky ekonomického zabezpečení školství je tak možné identifikovat nezbytné podmínky, za kterých je možné zajistit ekonomické zabezpečení regionálního školství. Za prvé, systém

musí mít dostatečnou míru ekonomické svobody; za druhé, systém musí mít vnitřní mechanismy pro efektivní řízení, které umožní rozvoj a implementaci jednotné efektivní strategie chování; za třetí, vnější prostředí musí dostatečně a přiměřeně reagovat na působení systému, zejména při vytváření mechanismů a programů vnějšího financování jeho aktivit, které realizují strategické cíle fungování vzdělávacího systému.

Ekonomické zabezpečení vzdělávání je vnitřní cílovou funkcí vzdělávacího systému na všech jeho úrovních a je dosahováno vypracováním a implementací strategie chování tohoto systému v agresivním vnějším prostředí, zajišťující takové hodnoty jeho funkčních parametrů. že si systém zachová schopnost adaptace. Ekonomické zabezpečení jednotlivé vzdělávací instituce je založeno na ekonomickém

možnost jejího udržitelného růstu a rozvoje, realizace jejích cílů a záměrů.

1. Guskov N.S., Zenyakin V.E., Kryukov V.V. Ekonomická bezpečnost ruských regionů. M., 2006.

2. Kaziakhmedov G.M. Ekonomika: vládní regulace a bezpečnost. M., 1996.

3. Regionální školství: včera, dnes, zítra. M., 1999. Kniha. 2.

4. Čekmarev V.V. Systém ekonomických vztahů v oblasti vzdělávání: vědecký. monografie Kostroma, 1998.

Obdržela redakce 15. září 2008.

Černova V.V. Ekonomická bezpečnost vzdělávacího systému v moderních podmínkách. V článku je vzdělávací systém považován za páteřní faktor zachování a rozvoje státnosti. Jsou popsány nezbytné podmínky, které umožňují zajištění ekonomické bezpečnosti regionálního školství.

Klíčová slova: národní bezpečnost, vzdělávání, vzdělávací systém.

TRH PRÁCE MLÁDEŽE JAKO PŘEDMĚT TEORETICKÉHO A METODICKÉHO VÝZKUMU Yu.V. Čeljubejevová

Článek je věnován rozvoji teoretického a metodologického základu pro trh práce mládeže jako ekonomické kategorie, identifikuje faktory ovlivňující stav trhu práce mládeže a identifikuje jeho národní a regionální specifika. Teoretické principy jsou ilustrovány statistickými údaji a údaji získanými jako výsledek šetření.

Klíčová slova: nezaměstnanost, trh práce mládeže, národní a regionální specifika trhu práce mládeže, míra nezaměstnanosti, typy nezaměstnanosti, pasivní nezaměstnanost.

Ústava Ruské federace, stejně jako ústavy všech civilizovaných zemí, zaručuje svým občanům právo na práci: „Práce je zdarma. Každý má právo svobodně využívat svou pracovní schopnost, zvolit si druh činnosti a povolání“ (článek 37.1).

Země s rozvojovou a rozvinutou ekonomikou se však z určitých sociálně-politických a ekonomických důvodů čas od času ponoří do krize doprovázené nezaměstnaností.

Podle obecně uznávané definice je nezaměstnanost „sociálně-ekonomická situace, ve které část aktivní, pracující populace nemůže najít práci, kterou by tito lidé byli schopni vykonávat“.

Oficiálně jsou „nezaměstnaní považováni za práceschopné občany registrované na úřadu práce, kteří hledají práci, ale nemají reálnou příležitost získat práci v souladu se svým vzděláním, profilem a pracovními dovednostmi“.

Článek otevírá sérii publikací s obecným názvem „Ekonomická bezpečnost vysokoškolské vzdělání" Zvažovány jsou otázky související se systémy ekonomického zabezpečení ekonomických subjektů různých hierarchických úrovní a jejich vzájemným působením. Je uvedena definice pojmu „ekonomické zabezpečení vysokého školství“. Z práce vyplývá, že ekonomické zabezpečení vyšší odborné vzdělání zahrnuje různé aspekty, které společně určují jeho podstatu. Mezi nimi: studenti (demografie, jednotná státní zkouška, zaměstnání, kvalita vzdělávání, potřeba odborníků v organizacích); učitelé (kompetence, plat, kariérní růst, věkové složení); věda a inovace (objemy VaV, vztahy s výzkumnými centry, mezinárodní spolupráce, publikační činnost, duševní vlastnictví); vytváření sítí a mobilita; infrastruktura a finance; ekonomická a strukturální účinnost. Jsou zvažovány hlavní výzvy a hrozby pro vysokoškolský systém v moderních podmínkách.

systém ekonomického zabezpečení

ukazatele ekonomické bezpečnosti

prahové hodnoty

výzvy a hrozby

vnější a vnitřní faktory

vysokoškolské vzdělání

1. Gokhberg L.M., Kitova G.V., Kuzněcovová T.A. Strategie integračních procesů v oblasti vědy a vzdělávání // Otázky ekonomie. – 2008. – č. 7. – S. 112–128.

2. Dmitriev S.M., Shiryaev M.V., Mityakov S.N. Ekonomické zabezpečení technické univerzity: analýza dynamiky ukazatelů na příkladu NSTU pojmenovaného po. RE. Alekseeva // Vysokoškolské vzdělání v Rusku. – 2014. – č. 4. – S. 48–56.

3. Dmitriev S.M., Shiryaev M.V., Mityakov S.N. Ekonomické zabezpečení technické univerzity: koncepční základy // Vysoké školství v Rusku. – 2014. – č. 2. – S. 59–66.

4. Dmitriev S.M., Shiryaev M.V., Mityakov S.N. Ekonomické zabezpečení technické univerzity: systém ukazatelů // Vysoké školství v Rusku. – 2014. – č. 3. – S. 11–20.

5. Kapitsa S.A. Synergetika a budoucí prognózy. – M.: Nauka, 2001.

6. Lapaev D.N., Mityakov E.S. Metodika pro vícekriteriální hodnocení ekonomické bezpečnosti ruských regionů (na příkladu Povolžského federálního okruhu) // Ekonomika, statistika a informatika // Bulletin UMO. – 2013. – č. 4. – S. 151–154.

7. Mityakov S.N., Mityakov E.S., Romanova N.A. Ekonomické zabezpečení regionů Povolžského federálního okruhu // Ekonomika regionu. – 2013. – č. 3(35). – s. 81–91.

8. Pletnev K.I., Shlenov Yu.V. Vyšší škola Ruska a inovativní rozvoj národního hospodářství // Inovace. – 2008i. – č. 1. – S. 85–89.

9. Rozvoj lidského kapitálu za účelem integrace univerzitní vědy do národního inovačního systému: monografie / S.N. Mityakov, M.V. Shiryaev, N.N. Jakovleva; Nižnij Novgorod. Stát těch. univ. jim. RE. Alekseeva. – N. Novgorod, 2013. – 127 s.

10. Senchagov V.K., Maksimov Yu.M., Mityakov S.N., Mityakova O.I. Inovační transformace jako imperativ pro ekonomickou bezpečnost regionu: systém indikátorů // Inovace. – 2011. – č. 5. – S. 56–61.

11. Senchagov V.K., Maksimov Yu.M., Mityakov S.N., Mityakova O.I., Polyakov N.F., Mityakov E.S., Paltsev V.V. Inovativní transformace jako imperativ pro udržitelný rozvoj a ekonomickou bezpečnost Ruska. – M.: Ankil, 2013.

12. Senchagov V.K. Ekonomika, finance, ceny: vývoj, transformace, bezpečnost. – M.: Ankil, 2010. – 714 s.

13. federální zákon Ruské federace ze dne 29. prosince 2012 č. 273-FZ „O vzdělávání v Ruské federaci“. – URL: http://www.rg.ru/2012/12/30/obrazovanie-dok.html.

14. Federální státní statistická služba [Elektronický zdroj]. – Režim přístupu: www.gks.ru.

V současné době se země nachází v situaci, kdy ve většině oblastí činnosti prudce narůstají výzvy a hrozby. Roste počet přírodních a člověkem způsobených katastrof. Dlouhodobé vazby mezi jednotlivými regiony a odvětvími jsou přezkoumávány. Pokračuje proces „útěku kapitálu“ do zahraničí. Sankce vyhlášené USA a zeměmi EU vůči Rusku způsobují značné škody ekonomice země. Značná (v některých odvětvích téměř úplná) závislost domácí ekonomiky na dováženém zboží ji činí velmi zranitelnou, zejména v podmínkách politické nestability. Zároveň je téměř nemožné vyřešit problém substituce dovozu v krátké době. Objektivně se setrvačný proces restrukturalizace výrobních systémů zhoršuje přítomností problémů s neefektivním řízením a nedostatkem kvalifikovaného personálu. Ztráta vědeckých škol a pokles prestiže profesí vědců a učitelů stávající hrozby dále prohlubují. V tomto ohledu se nám zdá vhodné posuzovat tyto problémy z hlediska ekonomické bezpečnosti.

V současné době je termín „ekonomická bezpečnost“ aplikován na různé ekonomické systémy a podnikatelské subjekty. Teorie ekonomické bezpečnosti je nejvíce rozvinutá na makroekonomické úrovni. V dílech V.K. Senchagov vyvinul metodologii a nástroje pro analýzu ekonomické bezpečnosti Ruska na základě indikativního systému. Odborná literatura rovněž popisuje vývoj věnovaný analýze ekonomického zabezpečení podnikatelských subjektů na mezo- a mikroúrovni. Je tedy představen systém indikátorů regionální ekonomické bezpečnosti a jeho testování na příkladu Volžského federálního okruhu. Je navržen systém indikátorů, který odráží dopad inovativních transformací na ekonomickou bezpečnost země a regionu. Práce poskytují koncepční základy a indikativní systém ekonomického zabezpečení technických vysokých škol.

Na Obr. Obrázek 1 ukazuje schéma interakce systémů ekonomického zabezpečení různých ekonomických úrovní obecně (a) a ve vztahu k technické univerzitě a vyššímu vzdělání (b).

Ekonomické zabezpečení vyššího odborného vzdělávání lze považovat jednak za součást celkového systému ekonomického zabezpečení země, jednak jako nezávislý systém, interagující s jinými systémy. Z obecných metodologických pozic používaných při analýze ekonomického zabezpečení různých systémů budeme uvažovat o ekonomickém zabezpečení vysokého školství v Rusku jako specifickém sektoru ekonomiky.

Vysokoškolský systém, spolu s dalšími sektory ekonomiky, je v současné době v podmínkách stále se zvyšujících a častějších výzev a hrozeb. V tomto ohledu je vhodné považovat tento systém za důležitou součást ekonomické bezpečnosti Ruska na jedné straně, stejně jako zavést koncept ekonomické bezpečnosti samotného vzdělávacího systému a zvážit jeho rysy na straně druhé. .

Rýže. 2 ukazuje změnu počtu studentů ve vzdělávacích institucích vyššího odborného vzdělávání a středního odborného vzdělávání za posledních deset let. Rozdílné hodnoty a známky změn ukazují na silnou diferenciaci regionů v oblasti školení personálu pro inovativní ekonomiku země.

Jednou z důležitých konkurenčních výhod naší země je lidský kapitál, jehož formování a rozvoji je v posledních letech věnována značná pozornost vedení země. Podle mnoha vědců by měl být při inovativním rozvoji ruské ekonomiky kladen zvláštní důraz na vysokoškolské vzdělání. Za období 2000–2014 počet pracovníků zabývajících se výzkumem a vývojem v Rusku se snížil o více než 18 %. Navzdory obecnému poklesu počtu výzkumných pracovníků je přitom ve vysokoškolském systému pozorován jejich růst. Dochází tak k přesunu centra vědeckého výzkumu na univerzity. Univerzity by se měly stát spojnicí mezi vědou a výrobou, přenášet myšlenky a technologie na jedné straně a efektivně vychovávat vysoce kvalifikované odborníky pro ekonomiku země na straně druhé. Tento dvojí úkol by měl předurčit úspěch modernizace ruské ekonomiky a strategie nahrazování dovozu high-tech zbožím.

Rýže. 1. Interakce systémů ekonomické bezpečnosti na různých úrovních

Rýže. 2. Změna počtu studentů vysokých škol a učilišť za posledních deset let, %

Výše uvedené úvahy určily autorův přístup k definování konceptu ekonomického zabezpečení vysokého školství, jakož i jeho hlavních součástí. Definujme ekonomické zabezpečení vysokého školství jako stav ekonomického, vědeckého, technologického a personálního potenciálu střední škola, která zajišťuje: zaručenou ochranu zájmů vzdělávací organizace, jejich zaměstnanců a studentů, efektivní rozvoj vysokoškolské vzdělání i za nepříznivých podmínek vlivu vnitřních a vnějších faktorů.

Ekonomické zabezpečení vysokoškolského vzdělávání zahrnuje následující aspekty, které společně určují jeho podstatu:

Studenti (demografie, Jednotná státní zkouška, zaměstnanost, kvalita vzdělání, potřeba odborníků v organizacích, souvislost mezi hlavním zaměstnáním a profesí absolventů);

Učitelé (kompetence, plat, kariérní růst, věkové složení);

Věda a inovace (objemy výzkumu a vývoje, vztahy s výzkumnými centry, průmysl, mezinárodní spolupráce, publikační činnost, duševní vlastnictví atd.);

Networking a mobilita (závazek vzdělávacího systému modernizovat v rámci boloňského procesu s ohledem na ruská specifika);

Infrastruktura a finance (průmyslové a obytné prostory, moderní laboratoře a vybavení, informační zdroje, finanční stabilita);

Udržitelnost poskytování zdrojů (dynamika materiálních, finančních, lidských a jiných zdrojů vysokého školství z hlediska ekonomického zabezpečení);

Ekonomická a strukturální efektivita (struktura řízení vysokého školství, podpora rozvoje legislativní rámec vzdělávací a vědecká činnost, partnerství veřejného a soukromého sektoru a instituce na podporu vysokého školství, efektivní rozdělování finančních prostředků, zajištění interakce se základním, všeobecným, středním odborným a postgraduálním vzděláváním, optimalizace struktury odborné přípravy s přihlédnutím k potřebám ekonomiky země ).

Podívejme se dále na hlavní výzvy a hrozby pro ekonomickou bezpečnost vysokoškolského systému. Boloňský proces má nejednoznačný dopad na systém vysokoškolského vzdělávání. Dnes je zřejmé, že implementace boloňského systému bez zohlednění ruských specifik měla nejednoznačný dopad na rozvoj vzdělávacího systému v Rusku. Systém bakalářského studia byl tedy zaveden z velké části podle amerického vzoru, kdy bakalářský titul předpokládá všeobecné, nespecializované vzdělání a v podstatě odstraňuje mezery školy. Jedná se o neúplné vysokoškolské vzdělání. Přesně tak zaměstnavatelé vnímají absolventy s bakalářským vzděláním. Bohužel kvůli ztrátě reputace profesí vědců a učitelů nezůstávají mladí specialisté, kteří absolvovali většinou postgraduální studium, na univerzitách a ve výzkumných organizacích, ale nacházejí mnohem lépe placená místa v bankách nebo obchodních strukturách. Za posledních deset let se podíl pedagogů podílejících se na vědeckém výzkumu více než o polovinu snížil. V současné době se na ruských univerzitách věnuje vědecké práci ne více než 16 % učitelů.

Jestliže z hlediska organizace třístupňového vysokoškolského vzdělávání naše země stále zapadá do rámce Boloňské deklarace, pak z hlediska organizace akademické mobility, vydávání mezinárodních diplomů a rozvoje individuálních studijních trajektorií jsou naše úspěchy mnohem skromnější. Omezujícím faktorem je zde především nedostatek finančních prostředků, který nutí univerzity optimalizovat učební plány a de facto tak zbavuje studenty možnosti výběru oborů. Akademická mobilita je zohledňována především formou přijímacích standardů zahraniční studenti, což univerzitě do jisté míry vytváří další problémy. Pokud jde o akademickou výměnu a rozšiřování mezinárodních vztahů, tyto otázky nejsou dostatečně efektivně řešeny vzhledem k nedávné geopolitické situaci a zavedení sankcí proti Rusku.

V nových státních vzdělávacích standardech je místo kvalifikačního modelu použit kompetenční model, který předpokládá držení určitých kompetencí, tedy schopnost a ochotu uplatnit znalosti a dovednosti při řešení odborných problémů v různých oborech, resp. prokázat flexibilitu v měnících se tržních podmínkách. Kompetenční model je popis toho, jaký soubor kompetencí by měl mít absolvent vysoké školy. Přeorientování vzdělávacího systému a jeho pragmatická orientace nevyhnutelně vede ke ztrátě základní složky vědění, v níž naše univerzity výrazně předčily západní. Přestože Jednotná státní zkouška má pozitivní stránky, téměř úplně vylučuje kreativitu a učí studenty ani ne reprodukovat znalosti, ale memorovat konkrétní testy.

Vliv ekonomických a politické krize o ekonomickém zabezpečení vysokého školství se projevuje snížením rozpočtového financování vysokých škol, snížením reálných disponibilních příjmů jejich potenciálních klientů i poklesem poptávky průmyslu po řadě oblastí vzdělávání personálu. Prostředky přidělované státem na financování vysokého školství nejsou vždy vynakládány efektivně. Platy zaměstnanců vysokých škol zůstávají velmi nízké, což brání řešení otázek zajištění vědeckých pracovníků.

Vnitřními hrozbami pro ekonomickou bezpečnost vysokoškolského systému jsou jeho neschopnost sebezáchovy a seberozvoje, slabost inovativního principu ve vývoji, neefektivita systému státní regulace ekonomiky, neschopnost najít rozumnou vyvážení zájmů při překonávání rozporů a sociálních konfliktů s cílem nalézt co nejbezbolestnější cesty rozvoje společnosti. Vážnou hrozbou je zvyšující se dostupnost vysokoškolského vzdělávání financovaného z veřejných zdrojů v důsledku téměř polovičního snížení počtu mladých lidí ve věku 17 let za posledních deset let. Dalším demografickým problémem je pokles podílu učitelů nejaktivnějšího „středního“ věku (30–49 let). To způsobuje efekt „generační mezery“, což představuje hrozbu pro kontinuitu jak ve vědeckém výzkumu, tak v metodách výuky disciplín. Jedním z důsledků stárnutí pedagogických pracovníků je, že úroveň znalostí učitelů zaostává za moderními požadavky.

Tento příspěvek tak poskytuje koncepční základ pro ekonomické zabezpečení vysokoškolského systému. Další vývoj výzkumu směřoval k výběru ukazatelů ekonomického zabezpečení a zdůvodnění jejich prahových hodnot.

Recenzenti:

Permichev N.F., doktor ekonomie, profesor, vedoucí katedry inovačního managementu, Státní univerzita architektury a stavitelství Nižnij Novgorod, Nižnij Novgorod;

Kuzněcov V.P., doktor ekonomie, profesor, vedoucí katedry podnikové ekonomiky, Státní pedagogická univerzita v Nižním Novgorodu pojmenovaná po Kozmovi Mininovi, Nižnij Novgorod.

ÚVOD 3

KAPITOLA 1 SOUČASNÝ STAV ŘEŠENÍ PROBLÉMU
INTERAKCE KVALITY VZDĚLÁVÁNÍ A
EKONOMICKÉ ZABEZPEČENÍ UNIVERZITY 13

1.1 Kvalita vzdělávání: složitost definic 13

1.2 Ekonomické zabezpečení vzdělávací instituce - in
podmínky pro formování inovativní ekonomiky 37

1.3 Problematika hodnocení kvality vzdělávání na univerzitě 52

KAPITOLA 2 ZLEPŠENÍ TEORIE INTERAKCE
KVALITA VZDĚLÁVÁNÍ A EKONOMIKA
UNIVERZITNÍ BEZPEČNOST 72

Ekonomický rozvoj a kvalita vzdělávání 72

Typologie vysokých škol jako základ pro hodnocení úrovně kvality vzdělávání - faktor ekonomické jistoty 83

2.3 Vzájemná zpětná vazba mezi kvalitou vzdělávání a ekonomikou
Bezpečnost univerzity: 102

KAPITOLA 3 KONCEPČNÍ ŘEŠENÍ PRO HODNOCENÍ ÚROVNĚ
KVALITA VZDĚLÁVÁNÍ JAKO EKONOMICKÝ FAKTOR“
BEZPEČNOST ZA PODMÍNEK JEJICH VZTAHU N5

Koncepce řešení problémů hodnocení úrovně kvality vzdělávání jako faktoru ekonomického zabezpečení v podmínkách jejich: vzájemné vztahy 115

Kvantitativní hodnocení kvality vzdělávání a ekonomického zabezpečení 124

Zdroje financování vysokých škol a korupce na univerzitě jako ohrožení kvality vzdělávání 146

ZÁVĚR 159

SEZNAM POUŽITÝCH ZDROJŮ 164

Úvod do práce

Vysokoškolský systém sdružuje 755 státních a 674 nestátních univerzit se 7,7 miliony studentů. Po relativním poklesu v polovině 90. let počet studentů každým rokem roste. V roce 2007 byl počet studentů na tisíc obyvatel 71, což je více než odpovídající číslo ve Spojených státech – 59 na tisíc obyvatel. Univerzity v Rusku školí specialisty ve více než 350 specializacích.

Pedagogický sbor státních vysokých škol zahrnuje 265 tisíc lidí, z toho 153 tisíc vysoce kvalifikovaných odborníků (kandidátů a doktorů věd). Na nestátních vysokých školách je zaměstnáno více než 42 tisíc učitelů.

V současné době klade ekonomika a společnost před všechny vzdělávací instituce úkol zajistit náležitou úroveň kvality vzdělání pro všechny studenty bez výjimky, bez ohledu na specializaci, kterou získávají, což se stává nezbytným požadavkem v kontextu intelektualizace práce a narůstající role lidského kapitálu.Na druhou stranu jakákoli* Univerzita si udržela, udržuje a bude udržovat dostatečnou úroveň ekonomického zabezpečení, protože bez něj nelze dosáhnout požadované kvality vzdělání. vzdělávací instituce a kvalita vzdělávání koexistují jako autonomní systémy, což je v podmínkách formování země inovativní ekonomiky nepřijatelné.

V Koncepci modernizace ruského školství na období do

2010 (Nařízení Ministerstva školství Ruska č. 393 ze dne 11. února 2002) se píše:

„...země musí vyřešit své naléhavé sociální a ekonomické problémy

problémy nejsou způsobeny úsporami na všeobecném a odborném vzdělání

škola, ale na základě jejího pokročilého rozvoje považována za jako

investice do budoucnosti země, ve které stát a

společnost, podniky a organizace, občané – všichni se zajímají

kvalitní vzdělání."

Nestabilní procesy probíhající ve vzdělávacím systému za posledních 20 let vedly k potřebě provést podrobnou analýzu vlivu úrovně kvality vzdělávání na ekonomické zabezpečení vzdělávací instituce na straně jedné, resp. vliv touhy po zvýšení úrovně ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce na kvalitu vzdělávání naopak.

Jak „kvalita“, tak „ekonomická bezpečnost“ jsou složité sémantické kategorie. Kvalita je navíc komplexní, mnohostranný pojem, který se používá téměř ve všech aspektech činnosti a je ovlivňován různými faktory vnějšího i vnitřního prostředí. Vzájemný vztah a vzájemné ovlivňování těchto kategorií v moderním vzdělávacím systému v kontextu přechodu k inovativní ekonomice jsou předmětem velkého vědeckého zájmu.

Relevance tématu a rešerše disertační práce kvůli těmto hlavním okolnostem:

za prvé potřeba vědeckého pochopení role a místa kvality vzdělání při utváření systému ekonomického zabezpečení univerzity. To do značné míry určuje možnosti progresivní a intenzivní diverzifikace vysokoškolského vzdělávání v zemích v souvislosti s přechodem na znalostně intenzivní výrobu a rozvojem inovativní ekonomiky;

zadruhé vědecký a praktický význam výzkumu, který odůvodňuje nadějné směry k formování kvalitního vzdělávacího systému jako hlavního faktoru ekonomického zabezpečení vysokého školství. vzdělávací instituce. Transformace tranzitivní ekonomiky na ekonomiku inovativní je možná pouze tehdy, dojde-li k prudké změně úrovně kvality vzdělávání při současném zvýšení úrovně ekonomického zabezpečení vysokých škol;

za třetí nedostatečná teoretická a metodologická

rozvoj základů vztahu a vzájemného ovlivňování kvality vzdělávání

a ekonomické zabezpečení vysoké školy, které slouží jako základ pro naplnění tohoto problému účinnými právními, organizačními a ekonomickými základními ustanoveními, potřebnými formami, metodami a mechanismy.

Stupeň vědeckého rozvoje tématu. V současné době
Velká pozornost je věnována otázkám kvality vzdělávání.

Publikační aktivita na toto téma roste ročně o 3-5,5 %. Stále větší počet časopisů se tak či onak věnuje otázkám kvality vzdělávání. Literární rozbor ukazuje, že otázky ekonomické bezpečnosti ve státním měřítku a ve vztahu k výrobní organizace jsou široce pokryty zahraniční i domácí literaturou. Zároveň v souvislosti s formováním a reformou vzdělávacího systému (od 90. let do současnosti) v Rusku nabyla problematika bezpečnosti vzdělávací instituce pro své specifické rysy v mnoha případech samostatného významu. . Problémy kvality vzdělávání a ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce, zejména v systémové jednotě, nejsou dosud dostatečně široce prozkoumány. Ke studiu problémů této studie významně přispěli následující vědci: Abalkin L.I., Bryzgalin A.I*., Kolosov A.V., Yakovets Yu.V., E. Balatsky, Korotkoe E.M. V. A. Fedorov, E. D. Kolegova, D. Sh. Matros, D. M. Polev, N. N. Melnikova, M. M. Potashnik, V. A. Trainev, S. S. Mkrtchyan, A. Y. Savelyev, A. A. Shatalov, V. V. Afanasyev, I. V. Peryeva, V. Kondraana.. . , Čekmarev V. V. a další, stejně jako zahraniční badatelé, zejména jako Ansoff I., Braley R., Brigham Y., Van Horn J., Wilson K., Gapensky L., Drucker P., M. Ince and

podstatu kategorií obecné ekonomické teorie použitých v práci,

ekonomika vzdělávání, ekonomické zabezpečení organizací, ekonomické zabezpečení vzdělávání a kvalita vzdělávání, je zpracován terminologický aparát a jsou prezentována základní vědecká ustanovení, která umožnila provádět výzkum na požadované vědecké a praktické úrovni.

Účel a cíle studie.

Účelem disertační rešerše je identifikovat systémové vztahy a synergické vzájemné ovlivňování kvality! vzdělání na konkrétní vysoké škole a úroveň ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce s přihlédnutím k vlivu exogenních ekonomických podmínek na ně.

V souladu s účelem studie byly stanoveny následující úkoly:

objasnit a rozšířit hlavní nedostatky v teorii vzdělávání, zejména: kvalita, vzdělání, kvalita vzdělání, ekonomické zabezpečení univerzity;

zjistí změny v kvalitě vzdělávání v závislosti na stupni ekonomického rozvoje;

3) vytvořit typologii vysokých škol - jako základ pro hodnocení úrovně kvality
vzdělávání, které nám umožňuje identifikovat vzájemnou závislost a
interakce s ekonomickým zabezpečením vysokého školství
provozovny;

5) navrhnout systém ukazatelů pro hodnocení kvality
vzdělávání v různých fázích ekonomického rozvoje;

6) identifikovat, systematizovat, analyzovat zdroje

bezpečnost vzdělávací instituce a ukázat jejich odlišnosti od

zdroje financování zahraničních univerzit;

7) formulovat řadu opatření k překonání hrozeb korupce na vysokých školách.

Předmět, výzkum jsou problémy interakce mezi kvalitou vzdělání a ekonomickým zabezpečením univerzity v různých fázích rozvoje ruské ekonomiky.

Předmět studia je vzdělávací instituce, která poskytuje vyšší odborné vzdělání, osvědčené státním diplomem, a v níž jsou využívány nebo vytvářeny mechanismy zajišťující odpovídající vztah mezi kvalitou vzdělání a úrovní ekonomického zabezpečení.

Vědecká hypotéza-práce je předpokladem, že míra interakce mezi kvalitou vzdělání a úrovní ekonomického zabezpečení univerzity závisí na stupni ekonomického rozvoje.

Teoretický, metodologický a empirický základ výzkum

sestavil moderní koncepční struktury a systémy přírodověd

pohledy na vývoj vzdělávací sféry, kvalitu vzdělávání, v části

samostatné fungování vzdělávacích institucí;

vyvinuty především vědeckými školami SSSR a poté Ruska, a

ekonomická bezpečnost s jeho novou inovací

reprezentace. V procesu výzkumu byly použity přístupy

systémová analýza, faktorová analýza, prognóza, klasifikace a tak dále

tradiční metody vědeckého poznání - srovnávání, schematizace,

zobecnění, logická konstrukce atd. Studie realizována

statistické metody pro zpracování výsledného pole číselných dat s

pomocí technik přizpůsobených řešeným úkolům. V některých

případech byla provedena kvantitativní analýza na základě navržených v

výzkum vzorců, které umožňovaly odhadnout požadované parametry s

určitá přesnost dostatečná pro práci. Empirický základ

výzkum byl koncept a státní. strategie

ekonomická bezpečnost Ruské federace, zákony Ruské federace

federace, dekrety prezidenta Ruska, dekrety a nařízení vlády Ruska, analytické materiály Federální statistické služby, ministerstva školství a vědy Ruské federace, ministerstva financí Ruské federace atd. Informace podkladem pro studium byly materiály z periodik, vědeckých a praktických konferencí a seminářů, internet, statistické údaje vládních i nevládních orgánů, zprávy o činnosti dobročinných nadací, škol a podobných organizací Ruské federace, jakož i výsledky nezávislých pozorování autora.

Ustanovení pro obranu:

1) upřesnění definice pojmů: „kvalita vzdělávání“;
„ekonomické zabezpečení univerzity“;

2) ukazuje se, že interakce mezi kvalitou vzdělávání a ekonomickou
univerzitní bezpečnost - v období radikálních transformací ruské ekonomiky
prošel řadou transformací z téměř úplného nedostatku interakce
na počátku 90. let před přechodem na stát; kdy kvalita vzdělání
se stává faktorem ekonomického zabezpečení vysokého školství
provozovny;

byla navržena typologie vysokých škol (s identifikací tří typů: vzdělávací, výzkumně-výzkumná, inovace-formující prostředí), která umožňuje formování a fungování systému, ekonomické zabezpečení univerzity na vyšší, systémově utvářenou úroveň a díky tomu cíleně ovlivňovat kvalitu vzdělávání v moderních rychle se měnících společensko-politických podmínkách;

byla vyvinuta složitější forma hodnocení činnosti vysokého školství

provozoven, na základě identifikace tří bloků, včetně -

analýza současného stavu univerzity, krátkodobé a dlouhodobé perspektivy jejího rozvoje.

Vědecká novinka výzkumu disertační práce spočívá v pochopení na pokročilejší teoretické a praktické úrovni problémům interakce mezi kvalitou vzdělávání a ekonomickým zabezpečením vysoké školy v závislosti na stupni ekonomického rozvoje; a univerzitního typu.

Konkrétní prvky novinky jsou následující:

byla upřesněna řada definic, zejména pro pojmy jako „kvalita vzdělání“ a „ekonomické zabezpečení univerzity“;

Bylo zjištěno, že interakce ekonomické bezpečnosti a kvality vzdělání se projevuje odlišně, v souladu se stupněm rozvoje ruské ekonomiky - transformací tranzitivní ekonomiky (s identifikací tří nezávislé etapy: přežití; stabilizace a oživení) do inovativní ekonomiky země;

byla provedena typologie univerzit, která naznačuje jejich rozdělení do tří kategorií: ~V. kategorie - Univerzita jako vzdělávací systém, kategorie 2 - Univerzita jako výzkumný systém. Kategorie 3 - Univerzita jako inovativní systém; Co je základem pro: posouzení úrovně kvality? vzdělání, které nám umožňuje ztotožnit vzájemnou závislost a vzájemné ovlivňování s ekonomickým zabezpečením vysoké školy;

byla provedena analýza různých typů interakce mezi ekonomickým zabezpečením a kvalitou vzdělávání: vysoká škola;

6) identifikované, systematizované; zdroje byly analyzovány

financování univerzity, jehož úplnost zajišťuje ekonomické

ukazuje bezpečnost vzdělávací instituce a jejich odlišnosti? z

zdroje financování zahraničních univerzit.

7) byla navržena řada opatření k překonání hrozeb korupce na vysokých školách.

Teoretický význam studie je to přijaté vědecké výsledky umožňují formování interakce a vzájemného ovlivňování kvality vzdělávání a systému ekonomického zabezpečení univerzity na vyšší úrovni.

Disertační rešerše s využitím ekonomických kategorií (nové i přizpůsobené změněným podmínkám) odhaluje a doplňuje teoretické principy řešení problémů interakce a vzájemného ovlivňování kvality vzdělávání a systému ekonomického zabezpečení univerzity. Výsledky a práce mohou být podkladem pro přípravu učebních materiálů a kurzů-přednášek v oborech: kvalita vzdělávání, ekonomika vzdělávání, ekonomické zabezpečení vzdělávání; ekonomické: bezpečnost vzdělávací instituce * pro odbornosti:, řízení organizace; ekonomické zabezpečení atd., jakož i pro další vědecké bádání^

Praktický význam práce je využít výsledky výzkumu jako mechanismus pro vypracování doporučení pro organizaci a zlepšení interakce a vzájemného ovlivňování kvality vzdělávání a systému ekonomického zabezpečení univerzity.

Analýza provedená ve studii, získané výsledky a závěry byly dovedeny na úroveň konkrétních vědecky podložených doporučení, která byla opakovaně prezentována široké veřejnosti, což umožnilo zlepšit činnost řady zapojených vysokých škol a vládních institucí. v řízení a regulaci vyššího odborného vzdělávání:

Ministerstvo školství a vědy Ruské federace pod

vypracování koncepce a strategie pro zajištění ekonomické bezpečnosti

vzdělávání a formování strategie a taktiky ekonomického rozvoje

vzdělání;

různé krajské a územní řídící orgány vzdělávacích institucí (moskevský odbor školství, okresní odbory školství atd.) při tvorbě koncepcí, strategií a plánů (aktuálních i dlouhodobých) pro činnost podřízených organizací;

správa vzdělávacích institucí, ve kterých se formuje systém ekonomického zabezpečení propojeného s kvalitou vzdělávání;

vědci; studium vývoje vzdělávací sféry, a to jak na úrovni země (makroúroveň), tak na úrovni vzdělávacích institucí (mikroúroveň).

Soulad disertační práce s pasem vědecké specializace;

Studijní obor práce je v rámci odstavce 11.10 „Mechanismy a nástroje pro vytvoření efektivního systému, ekonomické zabezpečení odbornosti“ 08.00.05 - Ekonomika a řízení národního hospodářství (11. Ekonomické zabezpečení)“, pasy* odbornosti VŠ Atestační komise (ekonomické vědy).

Schválení práce a realizace výsledků výzkumu.

Byla uvedena hlavní ustanovení výzkumu disertační práce a

byly diskutovány na celoruské vědecké konferenci „Audiovizuální

Vědeckotechnická rada Ruské nové univerzity, na vědecké

Rada Moskevské finanční a průmyslové akademie, na zasedání dne

kvalita řízení strategického rozvoje Vědecko-výzkumného ústavu technického

univerzita (MISiS). Navíc výsledky studie

o rozvojových pracovních skupinách indikátory hodnocení kvalitní

činnosti vysokých škol k určení typu vysoké školy

odborné vzdělání ve Federální službě pro dohled v této sféře

věda a vzdělání.

Publikace. Hlavní teoretické principy a výsledky disertační práce jsou reflektovány v 6 vědecké články, jehož objem byl 6,3 vytištěných archů Čerkasov Kirill Sergejevič

Abstrakt disertační práce na téma „Ekonomická bezpečnost vzdělávací instituce v kontextu formování inovativní ekonomiky“

Jako rukopis

Alimova Natalya Konstantinovna

EKONOMICKÉ ZAJIŠTĚNÍ VZDĚLÁVACÍ INSTITUCE V PODMÍNKÁCH VZNIKU INOVAČNÍ EKONOMIKY

Specializace: 08.00.05 - ekonomika a management národního hospodářství (obor: ekonomické zabezpečení)

Moskva 2009

Práce byla provedena na katedře ekonomiky a managementu Moskevské městské pedagogické univerzity.

Vědecký poradce:

Kandidát ekonomických věd, doktor pedagogických věd, profesor Levitsky Michail Lvovich

Oficiální soupeři:

Doktor ekonomických věd, profesor Alexander Vasilievich Kolosov

Kandidátka ekonomických věd, docentka Kazakova Světlana Lvovna

Vedoucí organizace:

Ústav veřejné správy, práva a inovativních technologií.

Obhajoba se bude konat dne 27. března 2009 v 11 hodin na zasedání rady pro disertační práci D 521.023.01 na Moskevské akademii ekonomiky a práva, na adrese: 117105, Moskva, Varshavskoe highway, 23.

Disertační práci lze nalézt v knihovně Moskevské akademie ekonomiky a práva. Oznámení o obhajobě a abstrakt disertační práce jsou zveřejněny na webových stránkách www.mael.ru dne 25. února 2009.

Vědecký tajemník rady pro disertační práci, kandidát ekonomických věd, docent / A. Ernst

.OBECNÝ POPIS PRÁCE

V současné době systém všeobecného středoškolského vzdělávání Ruské federace zahrnuje více než 67 tisíc vzdělávacích institucí, ve kterých studuje 20 milionů dětí a dospívajících. Pokrytí všeobecného vzdělání v Ruské federaci je jedno z nejvyšších na světě a dosahuje 81 % populace ve věku 7 až 17 let včetně. Ve všeobecném vzdělávacím systému je 1,7 ml. lidé jsou učitelé nebo 2 % pracující populace Ruska.1 V současné době je na vzdělávání vyčleněno 277 miliard rublů a předpokládá se, že ve stínové ekonomice obíhají více než dvě miliardy rublů. Ekonomické zabezpečení vzdělávacích institucí je tedy jedním z nejpalčivějších problémů moderní doby sociální rozvoj. Koncepce modernizace ruského školství na období do roku 2010 (nařízení Ministerstva školství Ruska č. 393 ze dne 11. února 2002) uvádí: „... země musí řešit své naléhavé sociální a ekonomické problémy nikoli úsporami na všeobecné vzdělání a odborné školy, ale na základě jeho pokročilého rozvoje, považovaného za investici do budoucnosti země, na níž se podílí stát a společnost, podniky a organizace, občané - všichni zájemci o kvalitní vzdělání.“

Jedním z nejdůležitějších ukazatelů ekonomického zabezpečení vzdělávacích institucí je výše platů učitelů – hlavní článek vzdělávacích technologií. Dnes se platy učitelů pohybují ve velmi širokém rozmezí, takže v Moskvě byl průměrný plat učitelů v roce 2007 8 030 rublů a v regionu Ivanovo. 2899 rublů.

Podrobná analýza vývoje vzdělávacího systému za posledních 20 let ukazuje, že převážná část změn, které v něm nastaly, přímo či nepřímo souvisí s ekonomikou, rozložením peněžních toků, bojem s finančními krizemi atd. Lze tedy konstatovat, že otázky ekonomického zabezpečení vzdělávacích institucí za poslední období až dosud byly a jsou dominantní v celé mase existujících problémů. Přitom řada vážných příležitostí pro zvýšení úrovně ekonomického zabezpečení vzdělávacích institucí je extrémně málo využívána a po zavedení do praxe není činnost pedagogických pracovníků racionální ani odborná. Ruský vzdělávací systém se může stát konkurenceschopným a získat zpět do značné míry ztracené vyspělé pozice pouze tehdy, bude-li mít každá vzdělávací instituce vysoce kvalitní systém ekonomického zabezpečení fungující na vysoké úrovni.

Stupeň rozvoje tématu. Problematika ekonomického zabezpečení ve státním měřítku a ve vztahu k výrobní organizaci je do určité míry pokryta v zahraniční i domácí literatuře. Zároveň v podmínkách formování a reformy ruského vzdělávacího systému nabyla otázka bezpečnosti vzdělávací instituce vzhledem ke svým specifickým rysům samostatného významu, stejně jako vývoj metod pro zajištění ekonomické zabezpečení jednotlivců účastnících se vzdělávacích procesů. Ale tyto problémy, zejména v systémové jednotě, nebyly dosud studovány s ohledem na měnící se ekonomickou situaci v zemi. Výzkumy v oblasti ekonomického zabezpečení vzdělávání mají většinou deklarativní charakter a ve vztahu k obecné vzdělávací instituci s přihlédnutím k jejich rozmanitosti a specifičnosti zpravidla absentují. Dosud například neexistují přesné informace o stínové ekonomice ve vztahu k ruským školám, zejména s ohledem na regionální charakteristiky.

1 http://stat.edu.ru

Tyto zdroje jsou systematizovány, jejich vzájemné ovlivňování není identifikováno a neexistují informace o tom, jak se mění finanční zdroje vzdělávací instituce v důsledku transformací probíhajících v ekonomice země. Současná ekonomická situace (za posledních deset let) se několikrát změnila, postupně začal přechod od tranzitivní ekonomiky k ekonomice inovativní (bohužel globální finanční krize negativně ovlivnila probíhající transformaci). Jakákoli krize ale dříve nebo později skončí a země se opět vrátí k budování inovativní ekonomiky a velkou roli by v tom měly hrát vzdělávací instituce. Na jedné straně musí vychovávat budoucí občany země, kteří jsou připraveni žít v rychle se měnícím inovativním prostředí. Na druhou stranu se školy samy musí stát inherentně inovativními, to znamená je neustále modernizovat a diverzifikovat vnitřní prostředí. To však není možné bez dobře fungujícího a neustále se zlepšujícího systému ekonomického zabezpečení vzdělávacích institucí.

Vše výše uvedené nám umožňuje formulovat problém této studie: zvýšení úrovně ekonomického zabezpečení vzdělávacích institucí s přihlédnutím k probíhajícím změnám vnějšího i vnitřního ekonomického a sociálního prostředí. Účel studia a cíle studia: vypracovat teoretická a vědecko-metodologická ustanovení, jakož praktická doporučení, což umožňuje zajistit zvýšení úrovně ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce s přihlédnutím k obecnému stavu ekonomiky země.

V souladu s účelem studie byly stanoveny následující úkoly:

Vytvořit soubor ukazatelů (parametrů) ekonomického rozvoje, které jsou dichotomickými i víceúrovňovými ukazateli ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce.

Shrnout existující zdroje financování a ukázat schopnost každého z nich ovlivnit úroveň ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce.

Identifikovat současnou míru hrozeb stínové ekonomiky ve vzdělávacích institucích z hlediska vlivu na transformaci tranzitivní ekonomiky (s identifikací dvou nezávislých etap: přežití a stabilizace) v inovativní ekonomiku země.

Určit hlavní faktory ovlivňující úroveň ekonomického postavení osob účastnících se vzdělávacích procesů a následně je sjednotit do skupin, které ovlivňují ekonomické zabezpečení vzdělávací instituce.

Zvažte možnost přizpůsobení fundraisingových technologií moderní domácí realitě jako jeden z faktorů, který umožňuje zvýšit úroveň ekonomického zabezpečení ve všeobecně vzdělávací instituci.

Předmětem studia je systém ekonomického zabezpečení státní vzdělávací instituce, která poskytuje úplné střední vzdělání doložené dokladem (státem vydaným vysvědčením) v kontextu měnících se priorit společenského rozvoje. V celém textu disertační rešerše budou ve všech těchto případech používány pojmy „vzdělávací instituce“, „škola“, „vzdělávací instituce“, pokud není výslovně uvedeno, že se má na mysli obecná vzdělávací instituce.

Předmětem studia je systém ekonomického zabezpečení státní vzdělávací instituce poskytující úplné střední vzdělání,

ověřeno dokladem (státním osvědčením) v kontextu měnících se priorit společenského rozvoje. V celém textu disertační rešerše budou ve všech těchto případech používány pojmy „vzdělávací instituce“, „škola“, „vzdělávací instituce“, pokud není výslovně uvedeno, že se má na mysli obecná vzdělávací instituce.

Teoretický a metodologický základ studia tvořily moderní koncepční struktury a systémy vědeckých pohledů na ekonomiku, rozvoj vzdělávací sféry, z hlediska samostatného fungování vzdělávacích institucí, rozvíjené především vědeckými školami SSSR a pak Rusko a ekonomická bezpečnost s jeho novými inovativními nápady. Při výzkumu byly využity následující přístupy: systémová analýza, faktorová analýza, prognóza, klasifikace, ale i tradiční metody vědeckého poznání - komparace, schematizace, zobecnění logických konstrukcí atd. Studie implementovala statistické metody pro zpracování výsledného pole. numerických dat pomocí technik přizpůsobených řešeným úlohám. V některých případech byla provedena kvantitativní analýza na základě vzorců navržených ve studii, což umožnilo odhadnout požadované parametry s určitou přesností dostatečnou pro práci. Stejně jako práce domácích a zahraničních ekonomů o problémech ekonomiky vzdělávání a ekonomického zabezpečení vzdělávání.

Věcným a statistickým základem studie byla Koncepce a státní strategie hospodářské bezpečnosti Ruské federace, zákony Ruské federace, dekrety prezidenta Ruské federace, usnesení a nařízení vlády Ruské federace, analytické materiály Federální statistiky služba, Ministerstvo školství a vědy Ruské federace, Ministerstvo financí Ruské federace atd. Materiály periodik, vědeckých a praktických konferencí a seminářů, internet, statistické údaje vládních a nevládních orgánů, zprávy o činnost nadací, včetně charitativních, škol a podobných organizací v Ruské federaci, jakož i výsledky nezávislých pozorování autora.

Vědecká hypotéza studie: čím vyšší úroveň ekonomického zabezpečení instituce všeobecného vzdělávání, tím větší příležitost pro rozvoj vzdělávacího procesu založeného na inovativní ekonomice.

Vědecká novinka disertační práce spočívá ve vypracování řady teoretických a vědecko-metodických opatření pro utváření a zlepšování úrovně v procesu fungování sebezdokonalujícího se systému ekonomického zabezpečení vzdělávacích institucí v podmínkách formování inovativní ekonomiky země.

1. Byla upřesněna řada definic, zejména pro pojmy jako „bezpečnost vzdělávací instituce“, „ekonomika vzdělávání“, „ekonomické zabezpečení vzdělávací instituce“ a další pojmy související s různými zdroji financování vzdělávací instituce. vzdělávací instituce.

2. Byly identifikovány a shrnuty zdroje financování a bylo zjištěno, že každý ze zdrojů generuje jedinečný a specifický finanční tok se systematickým doplňováním a kvalitativním dopadem na ekonomické zabezpečení vzdělávací instituce.

3. Jako hlavní faktory ovlivňující úroveň ekonomického postavení osob účastnících se vzdělávacích procesů se navrhuje používat ukazatele ekonomického zabezpečení: příjem a ekvivalentní kapitál, definující obsah a roli prahových hodnot pro každou z nich.

5. Je vypracována a uvedena do praxe obecná posloupnost vytváření systémových charitativních aktivit jako mechanismu ekonomického zabezpečení všeobecně vzdělávací instituce.

Ustanovení pro obranu:

1. Upřesňují se definice pojmů: „bezpečnost vzdělávací instituce“, „ekonomika vzdělávání“, „charita“, „ekonomické zabezpečení vzdělávací instituce“ a řada dalších pojmů charakterizujících zdroje financování vzdělávání. institucí.

2. Komplexně zpracované výsledky analýzy domácích a zahraničních zkušeností o vlivu na kvalitu fungování a efektivitu ekonomického zabezpečení vzdělávacích institucí různých zdrojů financování s přihlédnutím k měnícím se vnějším i vnitřním ekonomickým podmínkám;

3. Vědecký vývoj, který umožňuje formování a fungování sebezdokonalujícího se systému ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce na kvalitativně vyšší, systémově formované úrovni a díky tomu cíleně ovlivňuje pedagogické technologie a celý proces osvojování znalostí v moderní rychle se měnící podmínky;

4. Zdůvodnění potřeby posílení práce v oblasti vytváření systému sebezdokonalování efektivního ekonomického zabezpečení v každé vzdělávací instituci.

5. Autorův koncept, obecný sled a soubor technologií ke zvýšení úrovně ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce bez ohledu na její rozsah, umístění a postavení v podmínkách formování inovativní ekonomiky země.

Teoretický význam studie spočívá v tom, že získané vědecké výsledky umožňují provozovat systém ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce na kvalitativně vyšší úrovni, což umožňuje předcházet dopadům hrozeb na činnost organizací. Disertační rešerše s využitím ekonomických kategorií (nové i přizpůsobené změněným podmínkám) odhaluje a doplňuje teoretické principy pro řešení problémů zajištění ekonomické jistoty ve vzdělávací sféře ve vztahu k institucím jako jsou školy, gymnázia, lycea apod. Výsledky práce mohou být podkladem pro přípravu výukových materiálů a přednáškových kurzů v oborech: ekonomické zabezpečení vzdělávání, ekonomické zabezpečení vzdělávací instituce pro odbornosti: organizační řízení, ekonomické zabezpečení atd., jakož i pro další vědecký výzkum.

Praktický význam práce spočívá ve využití výsledků výzkumu jako mechanismu pro vypracování doporučení pro organizaci a zlepšení ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce v rychle se měnících ekonomické podmínky. Analýza provedená ve studii, získané výsledky a závěry byly dovedeny na úroveň konkrétních vědecky podložených doporučení, která byla opakovaně prezentována široké veřejnosti, což umožnilo zlepšit činnost řady moskevských škol. Lze také vzít v úvahu následující doporučení:

Ministerstvo školství a vědy Ruské federace při rozvíjení koncepce a strategie zajištění ekonomické bezpečnosti vzdělávání a utváření strategie a taktiky rozvoje ekonomiky vzdělávání;

Různé krajské a územní řídící orgány vzdělávacích institucí (moskevský odbor školství, okresní odbory školství apod.) při tvorbě koncepcí, strategií a plánů (aktuálních i dlouhodobých) pro činnost podřízených organizací;

Orgány správy a plánování fondů, včetně charitativních nadací, které generují finanční toky pro vzdělávací instituce přímo ovlivňující jejich ekonomické zabezpečení;

Správa vzdělávacích institucí, ve kterých se utváří systém ekonomického zabezpečení zohledňující řešení problémů samofinancování;

Vědci, kteří studují vývoj vzdělávací sféry, a to jak na úrovni země (makroúroveň), tak na úrovni vzdělávacích institucí (mikroúroveň).

Schválení práce a realizace výsledků výzkumu. Hlavní ustanovení výzkumu disertační práce byla oznámena a projednána na adrese:

4. ročník mezinárodní konference Fakulty veřejné správy Moskevské státní univerzity. M. V. Lomonosov (24. – 26. května 2006).

Kulatý stůl „Role rodičovské komunity a realizace národního projektu „Vzdělávání“ v Moskevském domě veřejných organizací dne 27. února 2007.

Školicí semináře (únor 2006) pro vedoucí vzdělávacích institucí severovýchodního a centrálního okresu Moskvy na téma „Charita ve vzdělávacích institucích“. 5 publikací na výzkumné téma vědeckých prací svazek 2,9 s., včetně dvou v publikaci Vyšší atestační komise Ministerstva školství a vědy Ruska, které odrážejí hlavní obsah disertační práce.

Rozsah a struktura disertační práce. Práce je strukturována v souladu s jejím obecným designem a logikou výzkumu. Vysvětlivka k rešerši disertační práce se skládá z titulní strany, obsahu, úvodu, tří kapitol včetně devíti odstavců, závěru se stručnými závěry a návrhy a bibliografického seznamu použité literatury (153 titulů). Celkový objem disertační práce je 186 stran, 10 tabulek a 23 obrázků.

II. HLAVNÍ OBSAH PRÁCE.

V úvodu je uveden obecný popis práce z hlediska následujících parametrů: relevance výzkumu; stupeň rozvoje problému; účel, předmět a předmět zkoumání; teoretický a metodologický základ; věcný a statistický základ studia; vědecká hypotéza, vědecká novinka, teoretický a praktický význam, testování výsledků výzkumu.

První kapitola „Současný stav teoretické, metodické a vědecko-metodologické podpory ekonomického zabezpečení vzdělávacích institucí“ odhaluje podstatu ekonomické bezpečnosti ve vztahu ke vzdělávacím institucím, zkoumá výchozí koncepce ekonomické bezpečnosti, názory domácí a zahraničních vědců k problematice financování vzdělávacích institucí a otázkám zvyšování úrovně ekonomického bezpečnostního vzdělávání. Na základě analýzy tuzemských badatelů se na základě cílů práce navrhuje využít stávající periodizace vývoje ekonomického myšlení ve vzdělávacím systému a přizpůsobit ji k řešení problémů ekonomického zabezpečení vzdělávacích institucí.

V nejobecnější formě existují tři fáze:

Etapa 1 (počátek 20. století - konec 80. let 20. století) - obecně teoretická, spojená s rozvojem základních principů ekonomie vzdělávání, která následuje v návaznosti na ekonomiku obecně (S.G. Strumilin, V.A. Zhamin , S.L. Kostanyan). Badatelé tohoto období věnovali největší pozornost problematice vlivu vzdělání na výši příjmů a efektivitu státních výdajů na veřejné školství. Podle propočtů sovětského ekonomického

sto Zhamina V.A., vyrobených v 60. letech minulého století, podíl nárůstu národního důchodu spojeného s pokročilým školením je 30,3 %.2

Pokud jde o ekonomiku vzdělávání, je třeba poznamenat, že moderní rozvoj vědy vyžaduje nové přístupy k definování samotného pojmu „ekonomika vzdělávání“. S přihlédnutím k nejnovějším výdobytkům memetiky je ekonomika vzdělávání chápána jako odvětví vědeckého poznání spojené s ekonomickými aspekty vnímání, zpracování, uchovávání a používání v pracovních procesech memických zavazadel nashromážděných lidstvem3.

2. etapa (1991-2004) - vývoj ekonomického myšlení z pohledu ekonomické bezpečnosti (M.JI. Levitsky, Bethlehemsky A.B., Shevchenko T.N.). Tato etapa je důsledkem přijetí federálního zákona „o vzdělávání“ a pronikáním tržních vztahů do vzdělávacího systému a vzdělávacích institucí. Tato doba se vyznačuje prudkým poklesem vládní financování(11,8 % konsolidovaného rozpočtu Ruské federace v roce 1995). Globální změny probíhající v oblasti vzdělávání vedou k tomu, že vědci tohoto období věnují větší pozornost vnitřním problémům vzdělávacího systému (zdanění vzdělávacích institucí, účetnictví, systémy odměňování pedagogů atd.). Tyto otázky zůstávají pro ekonomy aktuální i dnes;

3. etapa (od roku 2004 do současnosti) - pronikání vědecké metodologie ekonomického zabezpečení do široké činnosti vědců a odborníků z praxe. Využití konceptu „ekonomického zabezpečení vzdělávání“ ve výzkumu ruských ekonomů (V.L. Perminov, I.N. Kondrat aj.).

Analýza literárních zdrojů ukazuje, že pro moderní vzdělávací systém není vytvořena nomenklatura ukazatelů, která by mohla sloužit jako ukazatelová základna pro ekonomickou bezpečnost. Proto autor disertační rešerše navrhl nomenklaturu ukazatelů pro další prezentaci materiálu.

1. Úroveň národní bezpečnosti:

Procentuální poměr nákladů na vzdělávací systém k HDP země;

Poměr procenta HDP jedné země k procentu výdajů na vzdělávání k HDP jiné země;

2. Vzdělávací systém jako celek:

Průměrný plat učitele (pedagogického pracovníka) v zemi/regnon;

Poměr průměrného platu učitele k průměrnému platu výrobního dělníka;

Počet zaměstnanců ve všeobecně vzdělávacích institucích (učitelé; administrativní pracovníci, studenti atd.);

3. Vzdělávací instituce:

Výše finančních příjmů vzdělávací instituci z j - zdroje;

Poměr výše finančních příjmů z různých zdrojů;

Kontrolovatelnost finančního zdroje;

4. Osobnost související se vzdělávacím systémem:

Osobní příjmy (celkové), související i nesouvisející s činnostmi ve vzdělávacím systému;

Osobní příjem (soukromý) spojený pouze s činností ve vzdělávacím systému; „Ekvivalentní kapitál akumulovaný j-tou osobou.

Nejdůležitějším ukazatelem výše uvedeného je výše finančních výnosů vzdělávací instituce, která přímo závisí na zdrojích financování.

2 Zhamin V.A. Ekonomika školství (problematika teorie a praxe). M., „Osvícení“, 1969. Pp. 269

3 Meme (anglicky tete) - v memetice. jednotka kulturní informace šířená z jedné osoby na druhou prostřednictvím napodobování, výuky atd.

vzdělání vstupujícího do vzdělávací instituce. M.L. Levitsky identifikuje tři hlavní zdroje financování vzdělávacích institucí (podle moderní legislativy)4. Jedná se o tzv. třífaktorový model financování vzdělávací instituce (zdroje financování):

1. rozpočtové prostředky - postup při jejich přijímání a vydávání upravuje rozpočtový řád, který nabyl účinnosti v roce 2000. Podíl federálního rozpočtu na financování středního všeobecného vzdělávání je přibližně 1 %, instituce všeobecného vzdělávání dostávají téměř všechny rozpočtové peníze z krajského a místního rozpočtu (podíl krajského rozpočtu je 74 %, podíl místního rozpočtu je 26 %) podle údajů z roku 2006);

2. podnikatelské a jiné výdělečné činnosti (v akademickém roce 2006/07 využívalo placené vzdělávací služby ve školách pouze 4,6 % všech studentů);

3. dary od filantropů. Dnes badatelé identifikují tyto funkce dobročinnosti (jedná se o tzv. klasické funkce dobročinnosti): ekonomickou, sociální, přerozdělovací, politickou a motivační.

V moderní literatuře se má za to, že ekonomické zabezpečení vzdělávacího systému (riziková odolnost vzdělávacího systému) spočívá především v tom, že celému vzdělávacímu systému poskytne potřebné zdroje (především finanční), a to alespoň v hraničních hodnotách. . Přitom se obvykle uvádí, že bezpečnost samotných vzdělávacích institucí jako fyzických a technologických objektů je důležitá a nezbytná (v průměru je na zajištění bezpečnosti vzdělávacích institucí ročně vyčleněno více než 400 milionů rublů)5 a v určitým způsobem interaguje s ekonomickým zabezpečením vzdělávacích systémů (institucí i jednotlivců).

V této formulaci jde o ekonomické zabezpečení vzdělávací instituce. jako vědecký směr je 6:

Studium možných ochranných vlastností ekonomický systém uvádí ve vztahu ke vzdělávání a konkrétní vzdělávací instituci v závislosti na jejím typu a umístění; vytváření mechanismů a nástrojů (vnějších a vnitřních, především ekonomických) k boji proti vlivu nepřátelských sil a faktorů, které se snaží destabilizovat činnost organizace; vytvoření bezpečnostních, kontrolních a poradenských funkcí, včetně funkcí státu, které jim umožní vykonávat zamýšlené funkce v řádné funkci; poskytování pomoci při fungování podpůrných institucí, které ovlivňují fungování vzdělávací instituce (například správní rady vzdělávacích institucí).

S přihlédnutím k výše uvedenému je „ekonomické zabezpečení vzdělávací instituce“ v disertačním výzkumu chápáno jako stav dostupnosti požadovaných zdrojů a systém vztahů mezi činiteli oběhu zdrojů, které organizaci umožňují efektivně plnit funkce organizace. a vytvořit stav její bezpečnosti v měnících se ekonomických, sociálních a politických podmínkách.“

Cíle fungování ekonomického zabezpečení všeobecně vzdělávací instituce závisí na stupni ekonomického rozvoje a na souladu úrovně ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce s touto etapou.

Moderní strategie rozvoje celé ekonomiky země má tendenci, že řada vědců - J. Galbraith, P. Drucker, M. Blaug, E. Hansen, F. Jansen, Yu.V. Yakovets, R. Ackoff, J. Forrester, H.H. Moiseev, Ya. D. Vishnyakov a mnozí další definují jak

4 Levitsky M.L., Shevchenko T.N. Vzdělávací instituce: zdroje financování, daně, účetnictví. -M.:MCFR, 2004. Pp. 24.

6 Podle článku B.JI. IIepMHHOBa"/http://lemer.edu3000.ru/Wladimir_biblos/penninov_l .htm

pohyb PŘEŽITÍ v procesu systémové krize (ekonomika přežití), přes STABILIZACE (ekonomika stabilizace - někdy se ekonomice přežití spolu s ekonomikou stabilizace říká tranzitivní ekonomika) až k radikálním změnám v celém životě. společnosti - INOVACE fáze vývoje (inovační ekonomika).

Vzdělávací instituce mají multistrukturovaný systém ekonomického rozvoje: některé žijí z pozice ekonomické jistoty především v rámci PŘEŽITÍ, jiné v rámci STABILIZACE a další si pomalu, ale jistě budují INOVACE vztahy. To následně zásadně mění požadavky na ekonomické zabezpečení celého vzdělávacího systému jako celku a každé vzdělávací instituce zvlášť.

Srovnávací analýza problému financování a udržení ekonomického zabezpečení institucí všeobecného vzdělávání na patřičné úrovni ukazuje na potřebu zlepšit financování ruského vzdělávacího systému.

Výdaje na vzdělávání z konsolidovaného rozpočtu Ruské federace a rozpočtů státních mimorozpočtových fondů v procentech HDP tak činily 3,9 %? a v průměru za vyspělé země 4,8 % (například: Švédsko - 6,3 %, Velká Británie - 4,5 %, USA - 4,8 %).

Jak již bylo zmíněno výše, jedním z nejdůležitějších zdrojů financování vzdělávacích institucí jsou vedle rozpočtu charitativní dary. Autor disertační rešerše navrhl následující definici pojmu „charita“, z pohledu pojmů ekonomické jistoty: „CHARITA je speciálně organizovaný systém činností (v tomto případě hovoříme o systémové charitě) s cílem ovlivnit počtu jednotlivců včetně organizací s cílem dosáhnout ekonomické jistoty dané kvality.“ Z tohoto pohledu bude charita dále zvažována.

Dnes, na rozdíl od vyspělých zemí, neexistují pro dárce prakticky žádné výhody ( daňový odpočet podle daně z příjmu fyzických osob mohou pouze přijímat Jednotlivci kteří přispějí charitativním organizacím většina prostředky z rozpočtu. Právnické osoby mohou převádět dobročinné dary až po zaplacení daně z příjmu). Stejná situace je i u zdanění podnikatelské činnosti vzdělávacích institucí.

Dalším důležitým ukazatelem úrovně ekonomického zabezpečení všeobecně vzdělávací instituce je průměrný plat učitelů. Tento ukazatel dnes zaostává nejen za světovým průměrem ve vyspělých zemích, ale dokonce i za průměrnou mzdou v průmyslu (0,62 %). Kromě toho je třeba poznamenat, že existují obrovské rozdíly v částkách, které dostávají učitelé v různých regionech Ruské federace. Takže v Moskvě byl průměrný plat učitele v roce 2007 8 030 rublů... a v regionu Ivanovo. 2899 rub.8

A výše uvedené lze konstatovat (bez zohlednění procesů spojených se současnou globální finanční krizí), že na zvyšování úrovně ekonomického zabezpečení vzdělávacích institucí negativně působí:

1. Nedostatečné, ve srovnání s objemy alokovanými v průmyslově vysoce vyspělých zemích, jsou objemy financování z federálního (konsolidovaného) rozpočtu srovnatelné. A ve fázi formování inovativní ekonomiky je potřeba tyto objemy překročit;

2. Neexistence systému daňových pobídek pro jakékoli finanční příjmy ve prospěch vzdělávacích institucí (podnikatelská činnost, charitativní dary) jako základ pro minimalizaci korupčních procesů ve školství a vytváření

7 Vzdělávání v Ruské federaci: 2007. Statistická ročenka. - M.: Státní univerzita-vysoká ekonomická škola, 2007

8 Podle http://stat.edu.ru

morální a etické předpoklady pro výchovu mladší generace s vysokým morálním potenciálem;

3. Nedostatečné využívání nových technologií, které pomáhají zvyšovat finanční příjmy vzdělávacích institucí (např. fundraisingové technologie);

4. Průměrný plat učitele zaostává za průměrným platem v průmyslu. Navíc při formování inovativní ekonomiky by měli být zaměstnanci s vysokým tvůrčím potenciálem navíc podporováni a jejich činnost by neměla být omezována konzervativními představiteli administrativy (pedagogickými pracovníky);

5. Vysoký rozdíl v průměrné mzdě učitelů v různých regionech Ruské federace, který umožní objektivnější posouzení úrovně kvality vzdělávání;

6. Průměrný plat učitelů zaostává za průměrným platem učitelů ve vyspělých zemích;

V kapitole 2 „Řešení problémů ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce v podmínkách formování inovativní ekonomiky“ je teoreticky rozebrána problematika vytváření systému ekonomického zabezpečení instituce všeobecného vzdělávání a faktory, které ji ovlivňují. systému jsou zvažovány.

Nejprve je klasifikován systém kritérií, který se používá k popisu podstaty ekonomické bezpečnosti. Tato klasifikace je založena na následujících aspektech:

První aspekt souvisí s poskytováním zdrojů. Vzhledem k tomu, že v zásadě mohou být všechny zdroje zastoupeny v peněžním vyjádření, bude tento faktor spojen s finanční situací organizace (FG1)9.

Druhý aspekt souvisí s ekonomickým zabezpečením jedinců, kteří se účastní vzdělávacího procesu (EBl).

Třetí aspekt souvisí s rozhodováním managementu v oblasti ekonomického zabezpečení dané vzdělávací instituce (EI).

Ve formalizované podobě lze provést následující zobecnění:

EBow = G (FP; EBL; UR) (1)

Kde je úroveň zabezpečení vzdělávací instituce?

Je třeba poznamenat, že úroveň ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce závisí nejen na úrovni vnitřních faktorů prezentovaných v závislosti 1, ale také na stavu ekonomiky vzdělávání jako celku.

V moderní literatuře existuje velké množství pojmů souvisejících s ekonomickou bezpečností podniků. Je třeba poznamenat, že ekonomické zabezpečení vzdělávacích institucí se liší od ekonomického zabezpečení podniků (tabulka 1). Pro řešení problémů disertačního výzkumu je nutné rozlišit vzdělávací instituce na konkrétní typ objektů ekonomického zabezpečení.

Z výše uvedených aspektů je v první řadě nutné věnovat pozornost tomu, jak se ve vzdělávací instituci formují finanční toky. Právě převzaté přístupy k financování vzdělávací instituce mají dominantní vliv na fungování systému ekonomického zabezpečení.

9 Ekonomické zabezpečení: Výroba - Finance - Banky. Ed. VC. Senchagova / M.: ZAO Finstatinform, 1998, s. 50.

stůl 1

Některé charakteristické rysy vzdělávací instituce ve vztahu k podniku (výrobní organizaci)

№ Charakteristické rysy vzdělávací instituce. Komentáře

1 Každý člen moderní společnosti je povinen získat určité znalosti, dovednosti a schopnosti, a tím být náležitým způsobem socializován do moderních struktur. Povinná povaha služby poskytované pro každého občana země ostře odlišuje vzdělávací instituci od podniku jakéhokoli typu a druhu.

2 Služba poskytovaná sektorem školství se tak či onak vztahuje na každého člena moderní společnosti a mnozí jsou z toho či onoho důvodu nuceni se na vzdělávací systém mnohokrát obrátit. Univerzálnost poskytovaných služeb ostře odlišuje vzdělávací instituci od podniku jakéhokoli typu a druhu.

3 Služby vzdělávacích institucí využívají lidé všech věkových kategorií již dlouhou dobu a služby začínají již v raném dětství, kdy teprve začíná probíhat formování osobnosti. Délka poskytované služby odlišuje vzdělávací instituci od podniku jakéhokoli typu a druhu.

4 Každý občan dostává jedinečnou službu, která ovlivňuje jeho chování a schopnosti na dlouhou (velmi často celoživotní) dobu. Jedinečnost poskytované služby odlišuje vzdělávací instituci od podniku jakéhokoli typu a druhu.

Jak ukazuje praxe10, moderní normálně fungující vzdělávací instituce má zpravidla několik finančních toků, které organizaci umožňují vykonávat svou činnost na určité úrovni ekonomického zabezpečení v rychle se měnících ekonomických podmínkách. Při systematizaci zdrojů financování vzdělávací instituce můžeme identifikovat sedm jednotlivých (do určité míry nezávislých) toků - z nichž každý má zase svou strukturu, dynamiku, právní oporu a hlavně z vědeckého hlediska dostupnost pro analýzu (obr. 1) .

Rýže. 1. Zdroje financování všeobecně vzdělávací instituce.

Hlavním finančním tokem je samozřejmě příjmy rozpočtu(proud č. 1) z federálních, obecních nebo městských rozpočtů, přidělovaných centrálně a také centrálně řízených státem. Tento cash flow ovlivňuje jak ekonomické zabezpečení celé organizace jako celku (EBou), tak každého jejího zaměstnance (EBd). Z hlediska ekonomického zabezpečení je tento peněžní tok ve většině případů zásadní, tedy odpovídá za pohodu či špatnost fungování státní vzdělávací instituce. . V průměru se předpokládá, že tento finanční tok tvoří cca 50 % finančního rozpočtu vzdělávací instituce vyššího a středního odborného vzdělávání. U všeobecně vzdělávacích institucí příjmy z rozpočtových prostředků (kraj, město)

10 Alimova N.K. Finanční toky instituce všeobecného vzdělávání // Materiály 4. výroční konference Fakulty veřejné správy Moskevské státní univerzity. M.V. Lomonosov „Veřejná správa v 21. století: Tradice a inovace. - M. 2006.

městské či obecní) dosahují 90-95%. Jinými slovy, stát dnes nedokáže zajistit přechod vzdělávacího systému tak, aby připravil budoucí občany na život v inovativní ekonomice. Proto musí tento problém řešit samy vzdělávací instituce

Doplňkové zdroje financování, vedle hlavního rozpočtového, úzce souvisí s cíli vytvoření a provozování systému ekonomického zabezpečení všeobecně vzdělávací instituce.

Cíl č. 1. Zajištění vysoké finanční efektivnosti organizace a její finanční stability s přihlédnutím ke stavu prostředí (myšleno prostředí spojeného s tvorbou finančních toků vůči organizaci). Cíl č. 2. Zajištění nezávislosti na technickém a technologickém potenciálu a vysoké konkurenceschopnosti organizace v krátkodobém, střednědobém i dlouhodobém horizontu

Cíl č. 3. Zajištění vysoké efektivity řízení organizace, vytvoření optimální organizační struktury.

Cíl č. 4. Zajištění vysoké úrovně kvalifikace personálu organizace, intelektuálního potenciálu zaměstnanců a efektivity firemních činností. Podle vývoje autorky disertační rešerše je pro tento účel fungování systému ekonomického zabezpečení vhodné zdůraznit následující hranice socioekonomického zabezpečení, které ovlivňují systém ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce: Průměrný věk učitelský sbor; množství rotace (změny) personálu; procento uživatelů internetu mezi pedagogickými pracovníky; poměr průměrného platu učitele k průměrnému platu výrobního dělníka; poměr rozpočtových a mimorozpočtových příjmů.

Tabulka 2

Srovnání socioekonomických bezpečnostních prahů instituce všeobecného vzdělávání__

Název bezpečnostního prahu Fáze „přežití“ Fáze „stabilizace“ Fáze „inovace“ Statistické ukazatele

Průměrný věk pedagogického sboru 55 let 50 let 40 let 52 let

Procento uživatelů internetu mezi pedagogickými pracovníky je 30 % 85 % 59,9 %.12

Poměr průměrného platu učitele k průměrnému platu výrobního dělníka je 0,9. 1.1. ne méně než 2,0 0,62

Podíl rozpočtových a mimorozpočtových příjmů 0,4 0,8 1,2 0,1

Cíl č. 5. Vytvoření systému pro maximalizaci efektivity získávání legálních doplňkových zdrojů financování vzdělávací instituce s optimalizací a následnou minimalizací nelegálních zdrojů generování peněžních toků. Obrázek 1 ukazuje 6 dalších toků, kromě státního rozpočtu, které se mohou stát finančními zdroji pro všeobecně vzdělávací instituci.

V prvé řadě se jedná o příjmy z poskytování placených doplňkových vzdělávacích služeb (PDOS) (proud č. 2). Jak ukazuje praxe, rozsah doplňkových vzdělávacích služeb ve všeobecně vzdělávací instituci je ve srovnání s vyšším a středním odborným vzděláváním značně omezený. Podle statistik pouze

11 Ekonomika a finance školství. Tutorial. M. Nakladatelství MGOU. 2003. str. 111.

12 Škola v ohnisku sledování ekonomiky školství//Veřejné školství, 2007, č. 10

V akademickém roce 2006/07 poskytovalo 7,4 % všeobecných vzdělávacích institucí. d. placené vzdělávací služby. Podle výsledků analýzy provedené autorem, např nízká sazba ve srovnání s vyššími a středními odbornými vzdělávacími institucemi (jejich ukazatel PDOU usiluje o 100 %) je spojen se dvěma faktory: neochota ředitelů škol řešit problémy vedení účetnictví PDOU (sociální faktor), převody pokladních tržeb z PDOU na jiné finanční toky nebo na „stínové peníze“ nebo na charitu. Pokud budou tyto negativní faktory překonány, procento všeobecně vzdělávacích institucí poskytujících předškolní vzdělávací zařízení by se podle autora mohlo blížit 50 %. V průměru výdaje rodin za Další vzděláváníškoláků je 4 775 rublů, přičemž pouze část těchto peněz zůstává ve škole, velká část jde na další vzdělávací instituce.

Výše uvedené nám umožňuje navrhnout indikátor fungování ekonomiky, který může sloužit jako indikátor ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce. Nechat 6ij - finanční příjmy z rozpočtu vzdělávací instituce i-oro k j-tému okamžiku ( doba ohlášení), a Fu1) jsou finanční příjmy od předškolní vzdělávací instituce i-oro vzdělávací instituce k j-tému okamžiku (vykazované období). Pak

Ked=F,u / F6Ts (2)

kde Ke/yij je koeficient kvality fungování systému tak, jak jej prezentuje předškolní vzdělávací instituce ve vzdělávací instituci.

Na základě konceptu krok za krokem zvažování systému ekonomického zabezpečení určíme prahové hodnoty Kb/yij:

stadium přežití: práh nízké úrovně 02; práh průměrné hladiny 0,4; horní prahová hodnota 0,6;

Stabilizační fáze: První úroveň 0,7; konečná úroveň 0,8; stupeň inovativnosti: spodní práh 1,0; práh průměrné úrovně 1,2; horní práh úrovně je neomezený.

Další finanční proud, o kterém se v poslední době stále častěji mluví, je spojen s charitou (proud č. 3) a činností správních rad vzdělávacích institucí. Důležitým faktorem je, že v moderní Rusko kvůli objektivním okolnostem je kultura dobročinnosti extrémně nízká. To vede k neznalosti základů charity jako zvláštního druhu činnosti a v důsledku nesprávného jednání s cílem přilákat charitativní dary do vzdělávacích institucí. Charita je zvláštním druhem činnosti, která významně ovlivňuje finanční podporu fungování vzdělávací instituce. Podle výpočtů autora je průměrný obrat charitativních darů v moskevských školách od 500 tisíc rublů. až 1 milion ročně. Především je třeba poznamenat, že charita není spojena pouze s peněžními toky, ale také s podporou dalších zdrojů. Například převod počítačů od filantropů. V tomto případě je nutné převést na peněžní jednotky. Jinými slovy, určit hodnotu toho, co dobrodinec dává, a zohlednit to v tomto finančním toku. Je třeba poznamenat, že v tomto případě je myšlena čistě finanční složka a sociální důsledky charity se neberou v úvahu.

Charita stále více opouští funkci zajišťování přežití jednotlivců ve společnosti a stále více se přesouvá k funkci pomoci individualizovat rozvoj schopností jednotlivce. To vede k rozšíření myšlenek a koncepcí o charitě ve veřejném životě a vědě. Dá se říci, že charita získává nové funkce. Dále vyzdvihneme dvě nové funkce charity a nazveme je podle toho: „RISKOLOGICKÉ“ a „INOVAČNÍ“.

Riziková funkce charity je zaměřena na minimalizaci negativních a maximalizaci pozitivních procesů ve vzdělávací instituci.

Inovativní funkce charity je zaměřena na formování a osvojování procesů měnící se životní činnosti, systému, ve vztahu k němuž je činnost pomoci (dárcovství) prováděna co nejefektivněji.

Abychom analyzovali tento finanční tok z hlediska jeho dopadu na ekonomickou bezpečnost, je třeba si všimnout rysů charitativních aktivit ve vzdělávacích institucích ve srovnání nejen s rysy charity obecně, ale také se specifiky přitahování dary v institucích vyššího a středního odborného vzdělávání.

1. Jedinečným rysem charity ve vzdělávací instituci je, že dobrodinci jsou v naprosté většině případů v té či oné míře příbuzní nebo lidé úzce spjatí se vzdělávací institucí.

2. částečný determinismus při formování týmu filantropů, spočívající ve větší pravidelnosti při vytváření kontingentu filantropů.

3. kolektivnost účastníků charitativního procesu.

4. pevná částka daru.

5. pravidelnost darů.

Podnikatelská činnost (proud č. 4). V literatuře o ekonomii školství jsou zpravidla placené vzdělávací služby a ostatní příjmy z mimorozpočtové činnosti sloučeny do jedné skupiny. Tyto finanční zdroje se řídí stejnými zákony a předpisy, které upravují obchodní činnost jakékoli organizace na území Ruské federace. S pronájmem prostor státních a městských vzdělávacích institucí je navíc spojeno obtížné získání povolení od školských úřadů.

Z mnoha důvodů psychologického, sociálního a ekonomického charakteru i rozporů v regulačním a legislativním rámci má tento finanční tok v moderních ekonomických podmínkách prakticky nulovou tendenci a má malý vliv na úroveň ekonomického zabezpečení všeobecně vzdělávací instituce. Analýza provedená autorem disertační práce ukázala, že existuje velké množství vzdělávacích organizací, které by chtěly a mohly úspěšně podnikat, ale to brzdí jak celková atmosféra panující ve vzdělávací komunitě, tak požadavky, které stát pro potenciální podnikatele.

Pátý finanční proud byl přidán až v roce 2005 - jedná se o účast v národním projektu „Vzdělávání“. Federální výdaje na realizaci národního projektu „Vzdělávání“ v roce 2008 činily 43,425 miliard rublů. Na střední všeobecné vzdělávání bylo přiděleno celkem 15 691 miliard rublů. (včetně: stimulace škol, které aktivně zavádějí inovativní vzdělávací programy, na osobní účty talentovaných chlapců a dívek - vítězů a vítězů mezinárodních, celoruských, regionálních soutěží a olympiád, 10 000 nejlepších učitelů, platby dalších měsíčních peněžní odměny třídním učitelům, připojení škol k internetu, vybavení škol vzdělávacími vizuálními pomůckami a vybavením)

Šestý finanční proud je spojen s inovativní činností vzdělávací instituce. Inovativní aktivity ve všeobecné vzdělávací instituci jako zdroj financování jsou realizovány především jedním ze dvou kanálů:

Vznikají určité vývojové projekty, které se účastní soutěže a jsou tak či onak udělovány, například jsou udělovány granty.

Pedagogičtí pracovníci (inovátoři) získávají určité zkušenosti, které se následně přenášejí na další účastníky vzdělávacího procesu, za což se platí určité finanční částky. V tomto případě tento peněžní tok často nekoreluje s inovačními aktivitami, ale s poskytováním PDOU.

Existují tři cíle inovační činnosti v podniku (údržba, expanze, obnova), které se plně vztahují na vzdělávací instituce. V důsledku toho je možné kombinovat cíle inovační aktivity a cíle fungování ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce (tabulka 3.

Dostupnost dat podle tabulky 3 plně charakterizuje vztah mezi cíli fungování systému ekonomického zabezpečení a inovačními aktivitami realizovanými ve vzdělávací instituci.

Náklady na inovační aktivity se zase musí vyplatit, tzn. poskytnout finanční návratnost. Právě tyto informace charakterizují inovační činnost jako zdroj financování.

Tabulka 3.

Vztah mezi cíli fungování systému ekonomického zabezpečení a inovačními aktivitami vzdělávací instituce.

Cíle inovační činnosti Cíle fungování systémů ekonomické bezpečnosti. Celkové náklady

Gól č. 1 Gól č. 2 Gól LaZ Gól č. 4 Gól č. 5

Podpora (1) x„ X12 X,3 X J4 X15

Rozšíření (2) x2, x23 x24 x25 IX2j

Aktualizace (3) X31 X32 X„ X34 X.5 £X3j

Celková cena k, £Х к. £Хк3 2Х„4 ZXKs zx KJ

Sedmý finanční tok je spojen s tzv. „stínovými penězi“. „Temnými penězi“ se rozumí finanční prostředky, které obíhají ve stínové ekonomice, nebo peníze, které byly v jejím oběhu staženy (záměrně či nevědomě) z daňového základu, přestože měly podléhat takovému účtování.

Podle výzkumu, který provedla Vyšší ekonomická škola státní univerzity, v roce 2004 činily nelegální výběry hotovosti ve vzdělávacích institucích (pro celý vzdělávací systém jako celek) 1 % HDP nebo 150 miliard rublů.13 To je obrovské množství peněz, což na jedné straně obchází zdanění, na druhé straně se učí o nesprávné interakci „občan a stát“.

„Stínové peníze“ obíhající v i-té vzdělávací instituci v j-tém okamžiku (FTU) mohou být reprezentovány ve formalizované podobě:

Ftu = Ф„,у- Ftuts + Phtii + (±Fschch) (3)

kde Fgpts jsou „stínové peníze“ přicházející do vzdělávací instituce;

Ftuu - „stínové peníze“ opouštějící vzdělávací instituci;

Fshi - „stínové peníze“, neviditelné pro vzdělávací instituci;

Ftu jsou „stínové peníze“ pohybující se „v kruzích“ ve vzdělávací instituci.

„Stínové peníze“ vstupující do vzdělávací instituce (FTL) se dělí na dva proudy: – „šedé“ peníze – nejsou oficiálně registrované, ale vyplácené jednotlivcům za účelem získání skutečných znalostí (doučování, platby za další vzdělávací služby obcházení banky atd. . ) a „černé“ peníze - hotovostní sbírky pro nejasné „školní potřeby“ bez předložení zprávy o jejich výdajích.

"http://education-monitoring.hse.rU/news.html#20060706

„Stínové peníze“ opouštějící vzdělávací instituci (Foi) jsou peníze vyplácené ve formě úplatků zástupcům kontrolních orgánů a vyšších organizací. „Temné peníze“, pro vzdělávací instituci neviditelné (F^), jsou „šedé“ peníze, které dostávají učitelé za doučování studentů jiných vzdělávacích institucí. A konečně „stínové peníze“ obíhající „v kruzích“ ve vzdělávací instituci (Fttsu) jsou prostředky získané ve formě materiálu (charitativní pomoc) a vynaložené na úplatky.

Oběh nekontrolovaných a nezodpovědných finančních prostředků ve škole vytváří řadu hrozeb pro systém ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce. Na základě formalizovaného zápisu 1, odrážejícího úroveň ekonomického zabezpečení všeobecně vzdělávací instituce, je nutné zaznamenat negativní dopad „stínových“ peněz na obsazenost a diverzitu finančních toků (FI), protože v podmínkách nezodpovědnosti a nekontrolovatelnosti je nemožné plánovat finanční aktivity vzdělávací instituce, což následně snižuje úroveň přijímání správných manažerských rozhodnutí (MD), pro jednotlivce v těchto podmínkách není pouze ohrožení ekonomické bezpečnosti , ale také možnost vzniku trestní a správní odpovědnosti. Ministerstvo školství proto připravilo změny v zákoníku o správních deliktech a zákonu „o vzdělávání.“ Za porušení pravidel pro poskytování placených vzdělávacích služeb se plánuje zavedení pokuty ve výši 20 až 50 tisíc rublů. pro úředníky a od 50 do 200 tisíc rublů

Pro právnické osoby. Pro zvýšení úrovně ekonomického zabezpečení všeobecné vzdělávací instituce by „stínové“ peníze měly být přesměrovány do finančních toků představovaných charitativními dary a do finančních toků spojených s placenými doplňkovými vzdělávacími službami.

Shrnutí všech sedmi zdrojů financování vzdělávacích institucí lze uvést následovně.

Fu ^ F6t);( fui);( chřipka);( fsh]);( f„y);( Fi1| ( f,y) (4)

kde Fu jsou celkové peněžní příjmy do vzdělávací instituce

¡-tý okamžik (například leden 2009); FFU - zdroj financování spojený s rozpočtovými příjmy instituce k ^-tému okamžiku; FUu - zdroj financování spojený s realizací placených vzdělávacích služeb v ¡-tém vzdělávací instituce v j-tém okamžiku; Flts - zdroj financování spojený s realizací charitativních aktivit v ¡-té vzdělávací instituci v j-tém okamžiku; F„ts - zdroj financování spojený s podnikatelskou činností v ¡- vzdělávací instituce v tuto chvíli; F„ ts - zdroj financování související s fungováním národních projektů týkajících se ¡-té vzdělávací instituce v tuto chvíli; F„|]

Zdroj financování, který vzniká jako výsledek inovační činnosti (návratnost nákladů na investiční projekty) v ¡-té vzdělávací instituci v daném okamžiku;

Dnes existují všeobecné vzdělávací instituce, které kombinují širokou škálu zdrojů financování, podle názoru autora jsou pro reflektování problémů ekonomického zabezpečení v nich nejzajímavější tyto kombinace:

1. Všeobecně vzdělávací instituce plně financované ze státního nebo obecního rozpočtu. Práh ekonomického zabezpečení pro takovou vzdělávací instituci bude nejnižší (1).

2. Všeobecně vzdělávací instituce financované ze dvou zdrojů - rozpočtu a doplňkových placených vzdělávacích služeb. Hranice ekonomického zabezpečení takové instituce všeobecného vzdělávání bude vyšší (2).

3. Všeobecně vzdělávací instituce financovaná ze státního nebo obecního rozpočtu a podnikatelská činnost. Tento typ všeobecného vzdělání

Tyto instituce se v inovační ekonomice rozšíří. Hranice ekonomického zabezpečení takové instituce všeobecného vzdělávání bude průměrná (1,5).

4. Všeobecně vzdělávací instituce financovaná z rozpočtu a dobročinných darů. Ve své čisté formě je to vzácné. Hranice ekonomického zabezpečení takové všeobecně vzdělávací instituce bude stejná jako v předchozím případě (1,5).

5. Všeobecná vzdělávací instituce, která kombinuje následující zdroje financování: příjmy z federálního nebo obecního rozpočtu, placené doplňkové vzdělávací služby, charitativní dary a podnikatelská činnost. Tento model budeme považovat za základní model pro financování vzdělávacích institucí v moderních ekonomických podmínkách, protože poskytuje maximální úroveň ekonomického zabezpečení (3).

Shrneme-li materiál z kapitoly 2, lze konstatovat, že změny vyžaduje řada ukazatelů systému ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce, a to:

1. Nejen pro ekonomické zabezpečení jednotlivých vzdělávacích institucí, ale i pro celý vzdělávací systém jako celek je nutné zvýšit výdaje na vzdělávání v procentech HDP na úroveň vyspělých zemí (tj. z 3,9 % na 5 %);

2. Je nutné zvýšit průměrný plat učitelů na úrovně přesahující průměrný plat v průmyslu (poměr není 0,62 jako v roce 2007, ale 2);

3. Je nutné přilákat mladé pracovníky do škol, aby se snížil průměrný věk pedagogických pracovníků (z 52 let na 40-45);

4. Rozšiřování okruhu zdrojů financování a navyšování finančních prostředků obecně vzdělávacích institucí zvyšuje míru ekonomického zabezpečení (mimorozpočtové prostředky by neměly tvořit 5-10 %, ale minimálně 30 % všech finančních příjmů);

5. „Dark money“ musí být převedeny do transparentních, legálních finančních toků, zejména převedeny na charitativní dary.

Ve třetí kapitole „Zlepšení systému ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce v rychle se měnících ekonomických podmínkách“. Obsahuje konkrétní doporučení pro zlepšení fungování systému ekonomického zabezpečení ve všeobecně vzdělávací instituci (SEBOU).

Tvorba a zdokonalování SEBOU vyžaduje analýzu osobností spojených s výchovně vzdělávacím procesem. (EBl) - Tato osoba má určitou úroveň ekonomického zabezpečení, které je nutné posoudit v procesu analýzy ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce. Ekonomické zabezpečení jednotlivce je v této formulaci složkou ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce.14

Osoba spojená se vzdělávacím procesem vystupuje buď jako přímý účastník vzdělávacího procesu (učitelé, studenti, administrativa atd.), nebo jako osoba spojená se vzdělávací institucí nepřímo (rodiče a příbuzní studentů, dárci apod.) . K zohlednění této duality osobnosti práce navrhuje využít ekonomickou a sociální kategorizaci všech osob účastnících se vzdělávacího procesu. Kategorizace je založena na dvou parametrech – důchod (množství peněžních jednotek, hmotných a nehmotných zdrojů převedených na peněžní jednotky obdržené jednotlivcem) a ekvivalentní kapitál (množství peněžních jednotek, které může osoba nebo rodina (domácnost) získat ze všech jejich movitý majetek A nemovitost, včetně náležitostí) (obr. 2).

14 Kondrat I.N. Ekonomické zabezpečení produkce vzdělávacích služeb a její institucionální zajištění Petrohrad: Petrohradské nakladatelství. Stát Univ., 2005.

Ekonomickou kategorií budeme dále chápat všechny ty ekonomické subjekty, které jsou omezeny rámcem (prahy ekonomického zabezpečení) jedné buňky (buňky, úrovně ekonomické kondice atd.) uvažované matice.

Je vidět, že jednotlivé kategorie se snadno spojují do ekonomických skupin. Na základě ustanovení ekonomického zabezpečení vzdělávacích institucí a účelu této studie lze podle úrovně ekonomického zabezpečení navrhnout následující seskupení:

První stupeň ekonomického zabezpečení osob účastnících se vzdělávacího procesu - kategorie s kódy 1.1; 1,2; 1,3; 2,1; 2.2. Jedná se o jednotlivce (lidé, rodiny atd.), kteří jsou v některé z těchto kategorií, mají zpravidla své běžné bydlení (pronajímají si pokoj, ubytovnu, v jednom malý byt Několik příbuzných žije se svými rodinami atd.).

Jejich příjem je v lepším případě nižší nebo roven životnímu minimu. Všeobecně vzdělávací instituce, které se nacházejí v regionech, kde do této kategorie patří většina obyvatel (dotované regiony s nízkou životní úrovní a nízkými průměrnými platy učitelů (kraj Ivanovo), ve srovnání s ostatními bohatšími regiony (Moskva) jsou nejnižší úroveň ekonomického zabezpečení.

Druhou úrovní ekonomického zabezpečení osob účastnících se vzdělávacího procesu je kód kategorie; 3,1; 3,2; - osoby této ekonomické skupiny mají lepší podmínkyživot. Ekvivalentní kapitál, který mají, se zpravidla dědí, protože nízký a průměrný příjem v moderních ruských ekonomických podmínkách ztěžuje velké úspory. Zároveň však objem kapitálu nestačí k tomu, aby z něj generoval příjem.

Extra velké *D 5 5,1 5,2 5,5 5,4 5,5

Velká *B 4 4,1 4,2 4,3 4,4 4,5

Průměr *B 3 3,1 3,2 3,3 M

Malý *A 2 2,1 2,2 2,3 kapitola 25

Super malý 1 1,1 1,2 1,3 M b5

I1 Svph malý 21 malý z1 střední 41 velký 51 Extra velký

příjem (HH)

Rýže. 2.3.1 Matice „EKVIVALENTNÍ KAPITÁL - PŘÍJEM“ (matice materiálního blahobytu beneficienta nebo beneficienta)

Přijaté konvence:

I1 - ultranízký příjem (SM-DH); 21 - malý příjem (M-DH); Z1 - průměrný příjem (A-H); 41 - velké množství příjmů (SB-DH); 51 je extrémně vysoký příjem.

1 - ultranízká hodnota ekvivalentního kapitálu (SM-EC); 2 - malé množství ekvivalentního kapitálu (M-EC); 3 - průměrný ekvivalentní kapitál (S-EC); 4 - velký ekvivalentní kapitál (B-EC); 5 - extra velký ekvivalentní kapitál (V-EC).

*a je okamžik přechodu příjmu z velmi nízkého na nízký; *b - okamžik přechodu příjmu z malého do průměrného stavu; *c - okamžik přechodu příjmu z průměrného stavu do velkého; *r - okamžik přechodu příjmu z velkého jmění na supervelký;

*A - okamžik přechodu ekvivalentního kapitálu z ultramalého státu do malého

*B - okamžik přechodu ekvivalentního kapitálu z malého státu do středního;

*B je okamžik přechodu ekvivalentního kapitálu z průměrného státu do velkého státu;

*G je okamžik přechodu ekvivalentního kapitálu z velkého státu do supervelkého.

Třetím stupněm ekonomického zabezpečení osob účastnících se vzdělávacího procesu je kód kategorie 4.3; 3,3; 2.3. Tato skupina lidí se v moderní literatuře obvykle dělí na dvě části. První podskupina - tato podskupina zahrnuje osoby, které jsou v sociologii obvykle charakterizovány jako střední střední třída a druhá podskupina - vyšší střední třída. Finanční situace této kategorie umožňuje doplácet na vzdělávací služby a ještě více být filantropy ve prospěch vzdělávání. Všeobecně vzdělávací instituce, jejichž zaměstnanci dostávají mzdu zajišťující příslušnost ke střední vrstvě a mají možnost přilákat dostatečné dodatečné zdroje (protože okolní obyvatelstvo má možnost si jednak dokoupit další placené vzdělávací služby, jednak vystupovat jako filantropové ve prospěch vzdělávací instituce ) jsou na nejoptimálnější úrovni ekonomického zabezpečení.

Čtvrtým stupněm ekonomického zabezpečení osob účastnících se všeobecného vzdělávacího procesu je kód kategorie 1.4; 1,5; 2,4; 2,5; 3,4; 3.5 - to jsou tzv. vlastníci velkých a extrémně velkých příjmů. Tyto kategorie jednotlivců (a tedy i rodin) mohou navyšovat svůj ekvivalentní kapitál, přičemž doba, po kterou se lidé v těchto kategoriích zdržují, je velmi často nevýznamná. Zpravidla se rychle ocitne v šesté kategorii.

Pátým stupněm ekonomického zabezpečení osob účastnících se vzdělávacího procesu je kód kategorie 4.1; 4,2; 5,1; 5,2; 5.3 - Osoby páté ekonomické skupiny jsou jednotlivci, kteří mají do určité míry vzájemně se vylučující ekonomické vlastnosti. Lidé, kteří mají velký a extrémně velký ekvivalentní kapitál, mají možnost z tohoto kapitálu vytěžit příjem, a to velmi často nadprůměrný. Je těžké si představit, že by to lidé nedělali.

Šestý stupeň ekonomického zabezpečení osob účastnících se vzdělávacího procesu - kód kategorie 4.4; 4,5; 5,4; 5.5 jsou bohatí a velmi bohatí lidé. V sociologii jsou klasifikováni jako vyšší střední a vyšší třída. Zástupci této kategorie často působí jako hlavní dárci vzdělávacím institucím a jednotlivcům spojeným se vzdělávacími institucemi. Nejvýraznějším příkladem takové činnosti je charitativní nadace Dynasty, kterou v roce 2001 vytvořil zakladatel VimpelCom Dmitrij Borisovič Zimin. Dynasty je jednou z prvních soukromých nadací v Rusku, jejíž celkový rozpočet na programy a projekty činil v roce 2007 5 milionů USD.15

Výše uvedené nám umožňuje hovořit o vytvoření koncepčního rámce pro systém ekonomického zabezpečení všeobecné vzdělávací instituce (SEBOU), který zase umožňuje přejít k podrobnější prezentaci technologie pro vytváření systémů ekonomického zabezpečení pro vzdělávací instituce.

V tomto ohledu je navržena obecná posloupnost pro vytvoření sebezdokonalujícího se systému ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce (dále posloupnost je obr. 3).

15 Webové stránky nadace: http://www.dynastvfdn.com/

BLOK č. 1. Identifikace vzdělávací instituce jako objektu ekonomického zabezpečení.

Identifikace spočívá ve vytvoření speciálního, tzv. identifikačního kódu systému, ve vztahu ke kterému je sestavována. Postup kompilace takového kódu zahrnuje provedení několika po sobě jdoucích procedur. Prvním postupem je zařazení vzdělávací instituce do jednoho z typů podle toho, jak dobře je v ní nastaveno fungování systému ekonomického zabezpečení.

Druhým postupem je zařazení vzdělávací instituce do jednoho z typů v závislosti na výši příjmů, které získává ze státního nebo obecního rozpočtu v poměru k celkovému rozpočtu organizace.

Třetím postupem je klasifikace vzdělávací instituce jako jednoho z typů v závislosti na výši příjmů, které dostává z doplňkových vzdělávacích služeb vzhledem k celkovému rozpočtu organizace.

Čtvrtým postupem je klasifikace vzdělávací instituce jako jednoho z typů v závislosti na výši příjmů, které získává z charitativních aktivit v poměru k celkovému rozpočtu organizace.

Pátým postupem je přiřazení vzdělávací instituce k jednomu z typů v závislosti na objemu příjmů z podnikatelské činnosti vzhledem k celkovému rozpočtu organizace.

Šestým postupem je analýza všech jednotlivců (studentů) účastnících se vzdělávacího procesu podle výše navržené metody. Každé osobě je přiřazen kód podle matice na Obr. 2 a následně určí skupinu, do které patří.

Sedmý postup - analýza všech jednotlivců (pedagogických pracovníků) účastnících se vzdělávacího procesu se provádí podle metodiky navržené v šestém postupu.

Každé osobě je přiřazen kód podle matice na Obr. 2 a následně určí skupinu, do které patří.

Kód získaný jako výsledek provedených postupů slouží jako obraz pro jednoznačnou identifikaci vzdělávací instituce jako objektu ekonomického zabezpečení a slouží jako základ pro vypracování cílů pro zlepšení (v případě potřeby vytvoření) systému ekonomického zabezpečení.

BLOK č. 2. Formulování cílů ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce.

Kódy získané jako výsledek analýzy (blok č. 1) jsou podkladem pro formulaci cílů ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce.

EB kvalita

Identifikace vzdělávací instituce jako objektu ekonomického zabezpečení

Formulování cílů ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce

Vypracování koncepce systému ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce.

Rozvoj opatření k vytvoření sebezdokonalujícího se systému ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce

Realizace navržených činností

1 dostatek

Plánováno

došlo ke změně koupelny

Sledování (ověření) kvality realizovaných plánů (opatření) a jejich dostatečnosti pro fungování moderního/ 6 \ systému ekonomického zabezpečení ve vzdělávací instituci s přihlédnutím ke stupni\ ekonomického rozvoje země

korespondence

Kontrola změny v identifikačním obrázku;

vzdělávací instituce

Systémová charita nefunguje dostatečně efektivně

K plánované změně nedošlo

Objevil se

pozitivní zkušenost

Výměna zkušeností s fungováním systému zajištění ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce

Obr.Z. Obecná posloupnost vytváření sebezdokonalujícího se systému ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce.

Při formulaci cílů ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce je třeba nejprve určit, v jaké fázi ekonomického rozvoje se nachází (přežití, stabilizace nebo inovační transformace).

BLOK č. 3. Vývoj koncepce pro vytvoření sebezdokonalujícího se elektronického řídicího systému.

Podle obecně přijímané definice je pojem (z lat. sopseryo - porozumění, systém) určitý způsob chápání, interpretace předmětu, jevu, procesu, hlavního úhlu pohledu na předmět atd., vůdčí myšlenka pro jejich systematické pokrytí. Termín „koncepce“ se také používá k označení vůdčí myšlenky, konstruktivního principu ve vědecké, umělecké, technické, politické a jiné činnosti.

1. Hmotné zabezpečení jednotlivce spojené s realizací činnosti vzdělávací instituce musí být na úrovni zajišťující řádné eko-

nominální zabezpečení této osoby. Je nutné, aby příjem pedagogického sboru odpovídal průměrné výši příjmů v zemi (dnes úroveň mezd ve školství zaostává za úrovní mezd v průmyslu (0,62 %) a činí 1,72 k životnímu minimu hl. pracující populace (životní minimum je bráno jako 1,0) Tyto ukazatele naznačují, že úroveň ekonomického zabezpečení zaměstnanců vzdělávacích institucí je poměrně nízká).

2. Stav materiálně-technické základny vzdělávací instituce a finanční prostředky musí zajistit její normální fungování (podle statistik v roce 2007 vyžadovalo větší opravy 37 % ruských škol, 4 % byla v havarijním stavu. Lze tedy uvedl, že třetina všeobecně vzdělávacích institucí Ruské federace má v tomto ohledu nízkou úroveň ekonomického zabezpečení).

3. Po analýze příjmů a materiálně-technické základny jednotlivce je nutné posoudit míru ekonomických rizik a odpovědět na otázku, kolik finančních prostředků potřebuje obecná vzdělávací instituce k udržení vysoké úrovně ekonomického zabezpečení. Příjmy rozpočtu zpravidla nepokryjí 100 % prostředků potřebných ke splnění tohoto úkolu. Koncepce systému EBOU by proto měla tvořit nomenklaturu finančních toků (kromě příjmů od státu), které může a má všeobecná vzdělávací instituce přitahovat.

4. Na základě identifikace instituce všeobecného vzdělávání musí správa činit manažerská rozhodnutí směřující k udržení ekonomického zabezpečení instituce všeobecného vzdělávání na náležité úrovni.

Na základě koncepce jsou rozvíjeny činnosti potřebné k její realizaci. V kontextu přechodu na inovativní vzdělávací systém je koncept ekonomického bezpečnostního systému nezbytný pro každou vzdělávací instituci.

BLOK č. 4. Vývoj opatření k vytvoření vylepšeného elektronického řídicího systému.

Vývoj opatření k vytvoření zlepšujícího se systému EBOU by měl být založen na prognózách vývoje každého ze zdrojů financování organizace.

BLOK č. 5. Realizace navržených činností.

Realizace vypracovaných opatření musí být provedena kvalitativně. Světová praxe pro tyto účely vyvinula celý arzenál technik, z nichž některé budou uvedeny níže.

V celém procesu zavádění sebezdokonalujícího se systému EBOU do činnosti vzdělávací instituce je třeba dbát na klíčový článek. Zaměstnanci, kteří budou do tohoto procesu zapojeni, musí pochopit, že ekonomické zabezpečení je nutné nejen kvůli sociálně-psychologickým efektům, ale také kvůli inovativním procesům ve fungování vzdělávací instituce. Ve fázi inovace se problematika ekonomického zabezpečení posouvá do jiné roviny a je spojena s konkurenceschopností vzdělávací instituce až po národní vzdělávací systém.

BLOK č. 6. Sledování (kontrola) kvality realizovaných plánů (akcí) a jejich dostatečnosti pro fungování moderního systému ekonomického zabezpečení ve vzdělávací instituci s přihlédnutím ke stupni ekonomického rozvoje země.

Kvalita realizovaných aktivit by měla být kontrolována podle mnoha ukazatelů (správnost papírování, nomenklatura předškolních vzdělávacích institucí, opatření k získávání charitativních darů atd.)

BLOK č. 7. Kontrola změny identifikačního obrazu vzdělávací instituce.

Prováděná činnost přirozeně ovlivňuje charakter (číselné vyjádření) identifikačního kódu (blok č. 1 této sekvence). Jakmile došlo ke změně charakteru tohoto kodexu, lze hovořit o vzniku (vytváření, rozvoji apod.) zkušeností ve vzdělávací instituci pro zlepšení ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce. Můžeme tedy přejít k poslednímu bloku zadané závislosti.

BLOK č. 8. Výměna zkušeností s fungováním systémové elektronické řídicí jednotky.

Dosavadní zkušenost s fungováním systému ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce na jedné straně umožňuje (na jejím základě) přejít k novému „kolu transformací“ a na straně druhé je zobecňovat s tzv. zkušenosti jiných vzdělávacích institucí (organizací). Tato posloupnost umožňuje mít pro vzdělávací instituci sebelepší systém ekonomického zabezpečení.

Realizaci navržených aktivit (blok č. 5) autor zvažuje na příkladu fundraisingových technologií, které generují finanční tok č. 3 (obr. 1) - charita. Fundraising je vyhledávání nebo shromažďování sponzorských prostředků: pro realizaci společensky významných projektů, programů a akcí; nebo podpora společensky významných institucí16. Takovou institucí je v našem případě instituce všeobecného vzdělávání. Jednou z nejběžnějších metod získávání finančních prostředků je metoda shromažďování soukromých darů. Shromažďování soukromých darů je lákadlem především pro fyzické osoby (nebo právnické osoby) k převodu určitých částek ve prospěch vzdělávací instituce.

Fundraisingové akce (organizace charitativních aktivit) zahrnují několik důležitých akcí:

Vytvoření správní rady všeobecně vzdělávací instituce;

Rozvoj charitativních programů, které formulují cíle sběru soukromých darů;

Oslovte potenciální dárce. Existuje několik skupin potenciálních dárců (filantropů ve prospěch školy): rodiče jako filantropové mohou přispívat buď formou přímých peněžních převodů, nebo formou převodu hmotného majetku či dobrovolné neplacené práce pro vzdělávací instituci17 ( dnes je to největší skupina filantropů ve prospěch škol (až 95 %), rodiče-podnikatelé (jejich dary lze vyjádřit kromě výše uvedeného i placením účtů a poskytováním služeb zdarma), podnikatelé nesdružení se vzdělávací institucí, absolventy dané vzdělávací instituce Forma odvolání může být vyjádřena umístěním písemné informace na stáncích ve vzdělávací instituci nebo na webových stránkách (tzv. smlouva o otevřené nabídce).

Rozvoj různých fundraisingových aktivit pro každou skupinu potenciálních dárců. Podle autorových pozorování je dnes nejběžnější fundraisingovou technologií ve vzdělávacích institucích ústní apel na potenciální dárce. Nízký rozvoj využívání různých metod získávání darů zvýší tento finanční zdroj.

16 Ygr^"yo^epbeap.ga/^r^agu^Mt!

Charitativní činnost na území Ruské federace dnes upravuje zákon „O charitě a charitativních organizacích“ ze dne 11. srpna 1995 č. 135-F3. Zákon stanoví účastníky obecně prospěšných činností a formy, jakými lze dobročinné dary poskytovat.

Lze použít následující techniky získávání finančních prostředků: charitativní prodej, charitativní aukce, vytvoření klubu absolventů atd. a tak dále.

Charitativní fundraisingové technologie generují finanční toky, jejichž pohyb má v reálné praxi své variace. Možnosti peněžních toků popsané níže jsou implementovány v Ruská praxe. Autor disertační rešerše analyzoval efektivitu těchto možností z hlediska ekonomického zabezpečení všeobecně vzdělávací instituce.

Varianta 1. Dary se převádějí na osobní účet vzdělávací instituce v pokladně. Vzhledem k náročnosti práce s pokladnou a obtížím při samostatném vynakládání získaných prostředků bude úroveň této varianty z hlediska ekonomického zabezpečení nejnižší.

Varianta 2. Vytvoření neziskové organizace, jejímž hlavním cílem je finanční podpora konkrétní vzdělávací instituce. Údržba takové organizace vyžaduje materiální a morální náklady. Úroveň ekonomického zabezpečení je proto hodnocena jako průměrná.

Možnost 3. Během několika posledních let se objevila další možnost pro charitativní dárcovství vzdělávací instituce. Samostatná obecně prospěšná společnost (nejčastěji v právní formě charitativní nadace-moderátor) sdružuje několik vzdělávacích institucí tím, že jim poskytuje službu v podobě zřízení podúčtu na svém běžném účtu. Tato možnost umožňuje vzdělávací instituci samostatně hospodařit se získanými prostředky a minimalizuje materiální a morální náklady. Proto je tato možnost pohybu charitativních darů zdaleka nejlepší.

V závěru jsou formulovány závěry a návrhy vyplývající z logiky a výsledků studie.

HLAVNÍ PUBLIKACE K TÉMATU DIZERÁTNÍ PRÁCE Práce publikované v publikaci doporučené Vyšší atestační komisí Ruské federace:

1. Alimová N.K. Analýza struktury filantropů jako základ pro vytvoření modelu ekonomického zabezpečení organizace. // Bulletin univerzity. Státní univerzitařízení. č. 6 (44). M.: 2008. - s. 173 -174.

2. Alimová N.K. Matematické modelování v prizmatu řešení problémů ekonomické bezpečnosti a univerzitního bulletinu. Státní vysoká škola managementu. č. 5 (43). M.: 2008. - s. 159-161.

Články v jiných publikacích

3. Alimová N.K. Získání dalších finančních zdrojů do vzdělávací instituce. // Adresář vedoucího vzdělávací instituce. č. 2 2006 - str 26-35.

4. Alimová N.K. Finanční toky vzdělávacích institucí // Materiály 4. ročníku mezinárodní konference Fakulty veřejné správy Moskevské státní univerzity. M. V. Lomonosov (24. – 26. května 2006).

5. Kirsanov K.A., Alimova N.K. Charitativní činnost ve vzdělávací instituci. // Adresář vedoucího vzdělávací instituce. č. 8. 2007. -str. 18-25.

Podepsáno k tisku 16.02.2009 Ofsetový tisk. Ofsetový papír. Formát 70x100/16. Podmiňovací způsob trouba l. 1,0

Náklad 70 výtisků. Sluchátka Taime. Objednávka č. 09-011_

Vyrobeno z hotového původního rozložení v Kantselyarskoye Delo LLC, 105064, Moskva, Yakovoapostolsky per., 9, budova 1

Disertační práce: obsah autorka disertační práce: kandidátka ekonomických věd, Alimova, Natalya Konstantinovna

ÚVOD

Kapitola 1 Současný stav teoreticko-metodologické a vědecko-metodologické podpory ekonomického zabezpečení vzdělávacích institucí.

1.1 Ekonomické zabezpečení vzdělávací instituce: výchozí koncepce a zdroje financování.

1.2 Financování vzdělávacích institucí ve světle konceptů ekonomické bezpečnosti.

1.3 Zvyšování úrovně ekonomického zabezpečení vzdělávacích institucí: od financování ze státního rozpočtu až po charitativní aktivity.

Kapitola 2. Řešení problémů ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce v podmínkách formování inovativní ekonomiky.

2.1 Rozpočtové financování a ohrožení rozvoje inovativní ekonomiky.

2.2 Cíle vytvoření a provozování systému ekonomického zabezpečení a jejich vztah k doplňkovým zdrojům financování vzdělávací instituce.

2.3 „Temné peníze“ a problematika jejich vlivu na ekonomické zabezpečení vzdělávací instituce.

Kapitola 3. Zlepšení systému ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce v rychle se měnících ekonomických podmínkách.

3.1 Posouzení úrovně ekonomického zabezpečení jednotlivce účastnícího se vzdělávacího procesu jako základ pro rozvoj kvalitních manažerských rozhodnutí ve vzdělávací instituci.

3.2 Východiska koncepce a obecný sled zlepšování systému ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce.

3.3 Fundraisingové technologie jako nástroj zvyšování úrovně ekonomického zabezpečení ve všeobecně vzdělávací instituci.

Disertační práce: úvod v ekonomii na téma „Ekonomická bezpečnost vzdělávací instituce v kontextu formování inovativní ekonomiky“

V současné době systém všeobecného středoškolského vzdělávání Ruské federace zahrnuje více než 67 tisíc vzdělávacích institucí, ve kterých studuje 20 milionů dětí a dospívajících. Pokrytí všeobecného vzdělání v Ruské federaci je jedno z nejvyšších na světě a dosahuje 81 % populace ve věku 7 až 17 let včetně. Všeobecný vzdělávací systém zaměstnává 1,7 milionu učitelů, neboli 2 % pracující populace Ruska.1 V současné době je na vzdělávání vyčleněno 277 miliard rublů a předpokládá se, že ve stínové ekonomice obíhají více než dvě miliardy rublů. Ekonomické zabezpečení vzdělávacích institucí je tedy jedním z nejpalčivějších problémů moderního společenského rozvoje. Koncepce modernizace ruského školství na období do roku 2010 (nařízení Ministerstva školství Ruska č. 393 ze dne 11. února 2002) uvádí: „...země musí řešit své naléhavé sociální a ekonomické problémy nikoli úsporami na všeobecné vzdělání a odborné školy, ale na základě jeho pokročilého rozvoje považovány za investici do budoucnosti země, na níž se podílí stát a společnost, podniky a organizace, občané – všichni zájemci o kvalitní vzdělání.“

Jedním z nejdůležitějších ukazatelů ekonomického zabezpečení vzdělávacích institucí je výše platů učitelů – hlavní článek vzdělávacích technologií. Platy učitelů se dnes pohybují ve velmi širokém rozmezí od 5720,6 (Moskevská oblast) do 2721,3 (Saratovská oblast).

Navzdory zjevnému pochopení významu problému však zůstává úroveň platů učitelů nižší než u pracovníků pracujících ve výrobě a zejména v obchodě. Vypukla v roce 2008

1 http://stat.edu.ru Globální finanční krize dále prohloubila problém ekonomického zabezpečení vzdělávacích institucí.

Podrobná analýza vývoje vzdělávacího systému za posledních 20 let ukazuje, že převážná část změn, které v něm nastaly, přímo či nepřímo souvisí s ekonomikou, rozložením peněžních toků, bojem s finančními krizemi atd. Lze tedy konstatovat, že otázky ekonomického zabezpečení vzdělávacích institucí za poslední období až dosud byly a jsou dominantní v celé mase existujících problémů. Přitom řada vážných příležitostí pro zvýšení úrovně ekonomického zabezpečení vzdělávacích institucí je extrémně málo využívána a po zavedení do praxe není činnost pedagogických pracovníků racionální ani odborná. Moderní vzdělávací instituce je dnes snůškou problémů a problémy související s ekonomickým zabezpečením jsou často na prvním místě. Ruský vzdělávací systém se může stát konkurenceschopným a získat zpět do značné míry ztracené vyspělé pozice pouze tehdy, bude-li mít každá vzdělávací instituce vysoce kvalitní systém ekonomického zabezpečení fungující na vysoké úrovni.

Relevantnost tohoto studia je dána příležitostí výrazně zvýšit úroveň ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce v rychle se měnících vnějších i vnitřních podmínkách. Moderní vzdělávací instituce je financována z velkého množství zdrojů. Dodnes však tyto zdroje nejsou systematizovány, jejich vzájemné ovlivňování není identifikováno a neexistují informace o tom, jak se mění finanční zdroje vzdělávací instituce v důsledku transformací probíhajících v ekonomice země. Současná ekonomická situace (za posledních deset let) se několikrát změnila, postupně začal přechod od tranzitivní ekonomiky k ekonomice inovativní (bohužel globální finanční krize negativně ovlivnila probíhající transformaci). Jakákoli krize ale dříve nebo později skončí a země se opět vrátí k budování inovativní ekonomiky a velkou roli by v tom měly hrát vzdělávací instituce. Na jedné straně musí vychovávat budoucí občany země, kteří jsou připraveni žít v rychle se měnícím inovativním prostředí. Na druhou stranu se školy samy musí stát inherentně inovativní, to znamená neustále modernizovat a diverzifikovat své vnitřní prostředí. To však není možné bez dobře fungujícího a neustále se zlepšujícího systému ekonomického zabezpečení vzdělávacích institucí.

Předmětem studia je systém ekonomického zabezpečení všeobecně vzdělávací instituce, která poskytuje úplné střední vzdělání doložené dokladem (státem vydaným vysvědčením) v kontextu měnících se priorit společenského rozvoje. V celém textu disertační rešerše budou ve všech těchto případech používány pojmy „vzdělávací instituce“, „škola“, „vzdělávací instituce“, pokud není výslovně uvedeno, že se má na mysli obecná vzdělávací instituce.

Předmětem studia je organizace finančních toků, které zajišťují fungování vzdělávací instituce na základě rozvoje systému ekonomického zabezpečení.

Disertační práce: závěr na téma "Ekonomika a management národního hospodářství: teorie řízení ekonomických systémů; makroekonomie; ekonomika, organizace a řízení podniků, odvětví, komplexů; inovační management; regionální ekonomika; logistika; ekonomika práce", Alimova, Natalya Konstantinovna

ZÁVĚR.

Shrneme-li výše uvedené, lze konstatovat: a) formulovaný problém této studie (zvýšení úrovně ekonomického zabezpečení vzdělávacích institucí s přihlédnutím k probíhajícím změnám vnějšího i vnitřního ekonomického a sociálního prostředí) je ve svých hlavních aspektech vyřešen; b) prokázala se výzkumná hypotéza navržená ke studiu (čím vyšší úroveň ekonomického zabezpečení všeobecně vzdělávací instituce, tím větší možnost rozvoje inovativní ekonomiky v ní).

Práce ukazuje, že pojmový aparát věd o riziku a bezpečnosti, včetně ekonomické bezpečnosti, jak v zahraničí, tak v poslední době v Rusku, se začal koncepčně měnit a nejzřetelněji se to projevuje ve vývoji teorie ekonomické bezpečnosti spojené se vzdělávacími institucemi. Práce dokládá, že nebýt dosud rozvinutých mnohostranných a mnohostranných aktivit v oblasti ekonomické bezpečnosti, ekonomický stav vzdělávacích institucí by se nejen výrazně zkomplikoval, ale vedl by k závažným deformacím. , v přírodě nevratné. Moderní vzdělávací instituce nemůže existovat bez ekonomického zabezpečení. Bohužel ne každý tomu rozumí a často ve zkreslené podobě. Práce formuje moderní představy o procesu zajištění ekonomické jistoty jako fenoménu univerzální podpory lidského života a ukazuje, jak se tento fenomén láme v reálné praxi fungování vzdělávacích institucí, jak působí na každého účastníka vzdělávacího procesu a vzdělávacího procesu. instituce jako celek. Na základě toho byla vybudována celá struktura práce, formována logika prezentace materiálu a navržena nová ustanovení vědeckého i praktického charakteru.

Přístupy k zajištění ekonomické bezpečnosti ve vzdělávacích institucích se v posledním desetiletí radikálně změnily. Tyto proměny byly způsobeny tím, že bylo vyžadováno období evolučního přechodu k ekonomické bezpečnosti, která svou formou a obsahem zapadala do norem globálního civilizačního procesu. Práce ukazuje, že trendy ve vývoji ekonomické bezpečnosti v Rusku se v zásadě sblížily se světovými trendy a v současnosti procházejí postupným procesem slučování.

Lze tedy vyvodit následující závěry: 1. Byl vyjasněn kategoriální a pojmový aparát teorie ekonomické bezpečnosti, odhalen moderní obsah řady pojmů, zejména „bezpečnost vzdělávací instituce“, „ekonomika vzdělávání“, „charita“, „stínové peníze“ a „ekonomické zabezpečení vzdělávací instituce“. „Ekonomika vzdělávání“ je definována myšlenkou kulturních jednotek (memů), což umožnilo změnit koncepční vidění celé problematiky tohoto oboru vědění. Pojem „bezpečnost vzdělávací instituce“ je definován na základě představ o procesech stanovování a uskutečňování cílů v ekonomické bezpečnosti, což umožnilo jasněji identifikovat škálu indikátorů bezpečnosti vzdělávací instituce v moderní ekonomické podmínky. S pojmem „ekonomické zabezpečení vzdělávací instituce“ byly spojeny i představy o procesech stanovování a realizace cílů, což umožnilo systematicky přistupovat ke zkoumané problematice. Pojem „charita“ byl poprvé v literatuře spojen s koncepčním základem ekonomické bezpečnosti, což umožnilo uvažovat o charitativních aktivitách ve vztahu ke vzdělávacím institucím na zásadně nové úrovni a identifikovat globální domácí trendy ve změně funkce charity a její role v moderní společnost. Koncept „stínových peněz“ je odhalen na základě myšlenky duality (kombinace negativního a pozitivního vlivu nedokumentovaných peněžních toků) procesů probíhajících ve vzdělávací instituci.

2. Je vytvořen soubor indikátorů (parametrů) ekonomického rozvoje, které jsou současně víceúrovňovými indikátory ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce.

3. Výzkum problematiky cílů pro fungování ekonomické bezpečnosti byl zobecněn a adaptován a byl vypracován nový cíl ve vztahu k činnosti vzdělávacích institucí. Zároveň se vytvořil komplex, který shrnuje existující zdroje financování a ukazuje schopnost každého z nich ovlivnit úroveň ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce. Celkem bylo alokováno osm finančních zdrojů:

rozpočtové financování,

Placené vzdělávací služby,

charitativní dary od fyzických a právnických osob,

Podnikatelská činnost,

Účast na národních projektech,

sociální pomoc a dávky,

inovační aktivity,

- „stínové“ peníze.

Každý finanční zdroj je podrobně studován a je ukázán jeho dopad na systém ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce. Zvláštní pozornost je věnována státní finanční regulaci činnosti vzdělávacích institucí. Je doloženo, že tento zdroj financování umožňuje, aby vzdělávací instituce fungovala pouze v přechodné ekonomice (fáze přežití). Proto jsou mimořádně významné problémy samofinancování, které umožňují transformaci ekonomiky vzdělávací instituce do vyšších fází rozvoje. V tomto ohledu byly studovány zdroje financování pro zvýšení úrovně bezpečnosti vzdělávací instituce.

Například bylo zjištěno, že charita je jedinečný a specifický finanční tok (systémově doplňující jiné finanční toky), který kvalitativně mění ekonomické zabezpečení vzdělávací instituce, ve které je (systémová charita) realizována;

4. Byla identifikována současná úroveň ohrožení stínové ekonomiky ve vzdělávacích institucích z hlediska dopadu na transformaci tranzitivní ekonomiky (s identifikací dvou nezávislých fází: přežití a stabilizace) v inovativní ekonomiku země.

5. Jsou identifikovány hlavní faktory ovlivňující úroveň ekonomického postavení osob účastnících se vzdělávacích procesů a následně jejich sjednocení do skupin, které ovlivňují ekonomické zabezpečení vzdělávací instituce.

7. Je zvažována možnost přizpůsobení fundraisingových technologií moderní domácí realitě jako jeden z faktorů, který umožňuje zvýšení úrovně ekonomického zabezpečení ve všeobecně vzdělávací instituci. Navrhuje se širší využití fundraisingových technologií a jejich rozšíření na interakci vzdělávací instituce a rodičů, obchodníků, absolventů a vládních agentur odpovědných za rozvoj vzdělávání.

UDC 339.727.22

ZAJIŠTĚNÍ EKONOMICKÉHO ZAJIŠTĚNÍ ROZPOČTOVÝCH INSTITUCÍ VYSOKÉHO ODBORNÉHO VZDĚLÁVÁNÍ V NOVÝCH PODMÍNKÁCH FINANCOVÁNÍ*

V. N. BATOVÁ, docentka, Katedra aplikované ekonomie E-mail: [e-mail chráněný] Státní technologická akademie v Penze

Nové mechanismy financování vzdělávacích institucí. Struktura financování školství v každé zemi a na každé etapě socioekonomického rozvoje byla odlišná a do značné míry závisela na potřebách státu a společnosti, na charakteristice ekonomické a politické situace. Navzdory zřejmým přínosům pro moderní stát ze zvyšování vzdělanostní úrovně populace závisí výše vládního financování vzdělávacího systému do značné míry na specifických vlastnostech země.

V průměru je ve vyspělých zemích podíl výdajů na vzdělávání na všech úrovních z vládních zdrojů 4,8 % HDP a ze soukromých zdrojů - 0,6 %. V Rusku činil podíl výdajů na vzdělávání v roce 2011 4 % HDP. Na řešení tohoto problému do značné míry závisí řešení otázek ekonomického zabezpečení vzdělávání, a to jak obecně, tak jednotlivých vzdělávacích institucí zvlášť.

Zavedení nového mechanismu financování vzdělávacích institucí je součástí širší reformy rozpočtových institucí v Ruské federaci. Logika této reformy je v souladu s transformacemi, které proběhly ve veřejném sektoru za posledních 15 let.

* Článek je publikován na základě materiálů z časopisu „Financial Analytics: Problems and Solutions“. 2013. č. 24 (162).

dárkové vzdělávání v předních zahraničních zemích.

Ve většině zemí Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj se reformy odborného vzdělávání ubíraly dvěma vzájemně souvisejícími směry:

Institucionální transformace - zvýšení míry autonomie, implementace principů corporate governance, posílení vztahu vzdělávacích institucí s vnějšími zájmovými skupinami (stát, podniky, veřejnost);

Změny v mechanismech, principech a nástrojích rozpočtového financování - propojení objemu finanční podpory vzdělávací a výzkumné činnosti s výsledky, zvýšení role vzorce financování a skupinových standardů, rozšíření škály typů a zdrojů financování, změna přístupů k placení pro vzdělávání studentů atd.

V Rusku je rozšíření finanční a ekonomické nezávislosti rozpočtových vzdělávacích institucí spojeno se změnami v mechanismech interakce mezi vládními orgány a podřízenými institucemi (přechod od odhadů k dotacím, vznik plánů a zpráv o výsledcích plnění, poskytování větší práva vzdělávacích institucí disponovat příjmy atd.). Probíhající transformace jsou zaměřeny na posílení závislosti

závislost objemů rozpočtového financování na výsledcích činnosti institucí a následně na zvyšování efektivnosti vynakládání rozpočtových prostředků.

Federální zákon č. 83-F3 ze dne 8. května 2010 „O změně některých právních předpisů Ruské federace v souvislosti se zlepšením právního postavení státních (obecních) institucí“ (dále jen zákon č. 83-F3) je důležitá etapa v rozvoji mechanismu státních asignací a zavádění nových nástrojů financování státních institucí.

Zákon č. 83-F3 rozdělil vládní instituce na rozpočtové, autonomní a státní instituce, vyjasnil jejich právní postavení a zvýšil míru nezávislosti při nakládání s příjmy z výdělečné činnosti. Dále upravuje problematiku formování úkolů státní správy a finanční podpory jejich plnění pro různé typy státních institucí, problematiku zjišťování zvláště cenných movitých věcí a významných transakcí a výčet informací potřebných pro zveřejnění o činnosti orgánu státní správy. . Zejména je stanoveno, že finanční podpora vzdělávací aktivity instituce federální vlády a finanční podpora plnění státních úkolů státními rozpočtovými a autonomními vzdělávacími institucemi se uskutečňuje na základě federálních standardů pro finanční podporu vzdělávacích aktivit.

Implementace ustanovení zákona č. 83-F3 vyžadovala mnoho přípravných prací:

Utváření regulačního právního a metodického rámce jak na federální úrovni, tak na úrovni zřizovatelů a státních (obecních) institucí;

Realizace souboru praktických opatření pro přechod do práce v souladu s úkoly vlády a změněným mechanismem financování.

Ekonomické zabezpečení vzdělávací instituce. Ekonomickým zabezpečením vzdělávací instituce je fungování ekonomického systému univerzity v rámci platné legislativy, zajištění její nezávislosti, integrity a udržitelného rozvoje.

rozvoje jako systému sociálního trhu a také jeho ochrany před vnějšími a vnitřními hrozbami. Tato definice má podle autora následující výhody:

Za prvé odráží progresivní integrovaný přístup k definici bezpečnosti, založený na vzájemném propojení a komplementaci funkčních a institucionálních přístupů (udržitelný rozvoj ekonomického systému - bezpečnost);

Za druhé určuje nezbytné podmínky pro bezpečnost univerzity: nezávislost, bezúhonnost a dodržování zákona;

Za třetí zohledňuje moderní trendy v inovativnosti rozvoje vysokých škol se zaměřením na ekonomické i sociální cíle.

Ekonomické zabezpečení vzdělávací instituce se formuje v době tvorby obecné koncepce rozvoje z důvodu vědomí možných nebezpečí při určování jejího žádoucího stavu na základě:

Identifikace složení hrozeb a jejich objektů;

Hodnocení hrozeb podle důležitosti, doby vzniku;

Definice očekávaných škod;

Vývoj možných způsobů eliminace nebezpečí;

Odhady mzdových nákladů při použití určitých metod eliminace nebezpečí.

Ekonomická bezpečnost je koncept, který je svou povahou vícerozměrný a meziodvětvový a pokrývá neomezenou škálu objektů, vlastností a kritérií.

V tomto ohledu považuje autor za nutné vyzdvihnout klíčové vlastnosti a znaky ekonomického zabezpečení vysokých škol, které v předmětu reflektují kategorii „ekonomické zabezpečení“ a jako objekt určují zvláštnosti vysokých škol.

Stávající definice ekonomického zabezpečení by měly být doplněny o dvě vlastnosti této kategorie s přihlédnutím k charakteristikám vysokých škol, a to:

1) dodržování zákonných požadavků, které určují status instituce jako vzdělávací instituce;

2) dodržování principu stanovení cílů univerzity jako sociálně tržního systému.

Nedodržení prvního ustanovení s sebou nese hrozbu ztráty akreditace, a tedy i statutu vzdělávací instituce.

Nedodržení druhé vlastnosti vytváří nebezpečí ztráty konkurenceschopnosti, a tedy ekonomické příležitosti k zajištění ekonomické jistoty.

Řízení ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce by mělo být založeno na principech inovačního rozvoje. Právě inovativní vývoj, přizpůsobený změnám vnitřních i vnějších faktorů ekonomického systému, je spojen s jeho schopností udržovat dynamickou rovnováhu, úspěšně reagovat prostřednictvím politických, právních a jiných mechanismů na měnící se podmínky, včetně efektivního překonávání krizových jevů.

Identifikace rizikových faktorů, nebezpečí a hrozeb je jedním z nejdůležitějších úkolů zajištění ekonomické bezpečnosti v oblasti vzdělávání.

Jako ohrožení ekonomického zabezpečení univerzity lze vyzdvihnout rozpor mezi vzdělávacími a ekonomickými cíli univerzity jako sociální instituce.

Ekonomické zabezpečení vzdělávání je na jedné straně charakterizováno jako soubor ekonomických vztahů, které umožňují čelit hrozbám nerovnováhy a stability vývojových trajektorií daného dynamického systému, a na straně druhé jako proces zaměřené na vytváření podmínek pro neustálé přizpůsobování ekonomické činnosti, ekonomického mechanismu vzdělávacích institucí měnícím se podmínkám pro dosažení cílů.

Ekonomická jistota univerzity se projevuje v její schopnosti adekvátně reagovat na hrozby a narušení stability a rovnováhy vzdělávacího systému a čelit těmto hrozbám včasnou a účinnou restrukturalizací (reorganizací, rozvojem) struktury a fungování tohoto vzdělávacího systému. samotný systém.

Ekonomické zabezpečení univerzity spočívá v ekonomické možnosti realizace jejích cílů a záměrů. Hovoříme o nezbytných podmínkách pro život (fungování) a možnosti realizace nejdůležitějších potřeb společnosti (jak mimo vzdělávací instituci, tak v ní).

Moderní badatelé se domnívají, že prvotním základem pro identifikaci a pochopení obecných ekonomických problémů ve vzdělávání (včetně problémů souvisejících s ekonomickou bezpečností) byla především práce amerických

a evropští makroekonomové – významní vědci, včetně těch, kteří pracují pod záštitou UNESCO. Mezi ně patří především J. Galbraith, P. Easton, S. Klis, R. Ackoff aj. Zejména tito badatelé věnovali pozornost různým aspektům interakce ekonomických a sociálních faktorů ovlivňujících vzdělávání. Ukázali například, že vzdělávání je třeba studovat na základě cyklických, nelineárních modelů. Nejdůležitější ale je, že tak či onak se ekonomika prolíná s otázkami bezpečnosti a rizik. Navíc každá akce inteligentního systému, který se orientuje v toku rychle se měnících znalostí, musí být vždy prověřena na možnost vzniku celé řady nebezpečí a rizik. Jinými slovy, zahraniční i domácí věda začala přikládat stále větší význam otázkám ekonomického zabezpečení školství a vzdělávacích institucí.

Navzdory rozmanitosti identifikovaných hrozeb a kritérií pro jejich klasifikaci nepokrývají přístupy ke klasifikaci hrozeb pro ekonomickou bezpečnost univerzity prezentované ve vědecké literatuře celou škálu moderních problémů, což brání vytvoření účinného mechanismu pro jejich řešení. neutralizovat tyto hrozby.

Při zvažování typů ohrožení ekonomické bezpečnosti není věnována dostatečná pozornost potenciálním hrozbám, tedy těm, které mohou vzniknout v důsledku změn ekonomického systému univerzity.

životní prostředí moderní vysoké školy se rozvíjí rychlejším tempem než nástroje, kterými je možné řídit ekonomické zabezpečení univerzity.

Zvláštní význam má predikce potenciálních hrozeb pro ekonomickou bezpečnost univerzity způsobených jak změnami vnějšího prostředí univerzity, tak dynamikou rozvoje samotné vzdělávací instituce.

Vysokou školu je třeba považovat nikoli za statický ekonomický subjekt, ale za dynamicky se rozvíjející organizaci v neustále se měnícím vnějším prostředí.

Na základě toho by potenciální hrozby pro ekonomickou bezpečnost univerzity měly být zváženy a analyzovány ve dvou hlavních skupinách:

1) potenciální hrozby způsobené změnami vnějšího prostředí fungování univerzity v

podmínky statického rozvoje vzdělávací instituce;

2) potenciální hrozby způsobené rozvojem univerzity a jejím přechodem do nové etapy rozvoje.

V rámci první skupiny můžeme identifikovat hrozby spojené se změnami ekonomických, politických, právních, sociálních, mezinárodních a dalších faktorů ovlivňujících činnost univerzity.

Jako nástroj pro předpovídání změn vnějšího prostředí a identifikaci hrozeb pro ekonomickou bezpečnost vysoké školy způsobených těmito změnami autor považuje za možné využít monitoring vnějšího prostředí vzdělávací instituce k identifikaci kvantitativních a kvalitativních změn faktorů prostředí. a předvídat nadcházející změny v systému řízení univerzity.

Méně prozkoumaným problémem z hlediska ekonomického zabezpečení univerzity je analýza hrozeb spojených s rozvojem vzdělávací instituce a přechodem ekonomického systému univerzity na novou úroveň rozvoje.

Rozvoj vysoké školy jako socioekonomického systému je procesem přirozeného přechodu managementu z jedné kvalitativní úrovně na druhou, zajišťující růst konkurenčních výhod. Prováděním svých aktivit mohou vysoké školy zlepšovat svou úroveň. Přechod do nové etapy však podle autora provázejí změny ve struktuře faktorů a ohrožení ekonomického zabezpečení univerzity.

Klasifikace ohrožení ekonomického zabezpečení vysoké školy na základě identifikace etap, forem a směrů rozvoje vzdělávací instituce je uvedena na Obr. 1.

Strategie ekonomického zabezpečení vysoké školy by měla vycházet ze znalosti hrozeb na její úrovni, tedy reálných hrozeb. Hrozby pro ekonomickou bezpečnost další úrovně jsou zároveň potenciálem pro univerzitu, která se snaží posunout do další fáze rozvoje. Když je dosaženo nové úrovně, potenciální hrozby se stávají skutečnými.

Každá úroveň odpovídá určitému systému nebezpečí, který se od ostatních odlišuje následujícími aspekty: seznam hrozeb, míra nebezpečí ohrožení ekonomické bezpečnosti, faktory ekonomické bezpečnosti a jejich prahové hodnoty.

Tato klasifikace umožňuje univerzitě předem předvídat možné ekonomické hrozby

bezpečnost spojenou s jejím přechodem na novou etapu rozvoje, která umožní rychlé přizpůsobení systému řízení vzdělávací instituce, a to jak z hlediska požadavků příslušné etapy rozvoje, tak z hlediska zajištění ekonomické bezpečnosti. Cíle fungování systému ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce závisí na stupni ekonomického rozvoje a na souladu úrovně ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce s touto etapou.

Řada badatelů problematiky ekonomického zabezpečení podnikatelských subjektů a vzdělávacích institucí, ne-li identifikuje, pak jako klíčové faktory ekonomického zabezpečení vyzdvihuje konkurenceschopnost podnikatelského subjektu považovaného za předmět ochrany.

Ve skutečnosti se ochrana ekonomických zájmů a zajištění ekonomické bezpečnosti v tržních podmínkách provádí v dynamickém prostředí soutěže o ziskovou existenci a rozvoj.

Fungování každého ekonomického subjektu v tržní ekonomice je spojeno s jeho konkurenceschopností. V poslední době nejsou výjimkou ani univerzity. Hlavním faktorem ovlivňujícím fungování vzdělávací instituce je trh, který určuje vztah a vzájemnou závislost vzdělávací instituce a obecného ekonomického systému. Pro řešení problémů adaptace, přežití a rozvoje v tržních podmínkách musí univerzity zajistit konkurenceschopnost.

Z hlediska ekonomického zabezpečení vysoká konkurenceschopnost univerzity umožňuje:

Získat větší finanční zdroje ve srovnání s konkurencí rozšířením placených služeb pro obyvatelstvo;

Získejte další finanční zdroje od státu poskytnutím dalších kvalitní služby a přijímání dalších vládních nařízení;

Získávat další finanční zdroje od zástupců trhu práce uzavíráním smluv na školení a rekvalifikaci specialistů pro konkrétní podniky;

Rýže. 1. Klasifikace ohrožení ekonomické bezpečnosti vysoké školy

Mít možnost získat větší množství lidského kapitálu ve fázi přijímání uchazečů z důvodu prestiže studia na konkurenceschopnější univerzitě.

Získané dodatečné finanční prostředky jsou faktorem posílení ekonomického zabezpečení univerzity, a to jak z pohledu možnosti jejich nasměrování přímo na potřeby systému ekonomického zabezpečení univerzity, tak z hlediska jejich využití v vzdělávací proces a posílení pozice univerzity na trhu vzdělávacích služeb.

Je však třeba poznamenat důležité vlastnosti jejich srovnání, nebo spíše rozdíly, které dosud nebyly ve vědeckém výzkumu rozpoznány

věnoval pozornost.

Ekonomické zabezpečení každé organizace je tedy primární ve vztahu k její konkurenceschopnosti. Hovoříme zde o tzv. mocenské složce ekonomického zabezpečení univerzity, která zajišťuje:

Fyzická bezpečnost zaměstnanců, vedoucích pracovníků a studentů univerzity (bezpečnost jejich života a zdraví před fyzikálními vlivy);

Bezpečnost univerzitního majetku od negativní dopady(zajištění majetku, cenností, majetku univerzity);

Ochrana univerzitních informačních zdrojů před neoprávněným přístupem.

Pro zajištění převahy nad konkurenty ve zdrojích je nejprve nutné zajistit bezpečnost těchto zdrojů. Zajištění těchto faktorů pro fungování univerzity ještě nezajišťuje její konkurenceschopnost, ale bez nich nelze o konkurenceschopnosti hovořit. Vysoká škola může být nekonkurenceschopná, ale pro zajištění možnosti být konkurenceschopná je nutné poskytnout základ - ochranu personálu a majetku. Také nutnost disponovat dalšími zdroji z důvodu vysoké konkurenceschopnosti neznamená jejich efektivní využití s přihlédnutím k problémům zajištění ekonomického zabezpečení univerzity. V v tomto případě Mimořádně důležitý je i subjektivní faktor, který závisí na vedoucích katedry jako celku a na osobnosti vedoucího konkrétní vysoké školy. Navíc je třeba poznamenat, že zvýšení konkurenceschopnosti vede ke vzniku nových nebezpečí pro univerzitu.

Pro potvrzení a zvýšení konkurenceschopnosti vysoké školy je nutná další imobilizace finančních rezerv pro přilákání vysoce kvalifikovaných učitelů, zvýšení kvalifikace zaměstnanců a zlepšení materiálně-technické základny, což snižuje úroveň finanční stability a tím i ekonomické zabezpečení vzdělávací instituce. Proto se z tohoto pohledu zvyšuje konkurenceschopnost a zlepšuje se finanční situaci jsou vícesměrné (konfliktní) cíle rozvoje univerzity. Velmi častá situace nastává, když podniky s vysokou mírou tržní efektivity operují na hranici finančního rizika s nízkou mírou ekonomického zabezpečení, naopak firmy se stabilními ukazateli ekonomického zabezpečení mají relativně nízkou konkurenceschopnost.

Jednou z příčin negativního dopadu na ekonomickou bezpečnost vysoké školy v důsledku růstu její konkurenceschopnosti je neschopnost konkurenčních vysokých škol dosáhnout výhod právními metodami. To zvyšuje hrozbu kriminální soutěže.

S růstem konkurenceschopnosti, potažmo prestiže vzdělávací instituce (pokud bereme konkurenceschopnost jako externí hodnocení univerzity spotřebiteli vzdělávacích služeb), se zvyšuje riziko korupce.

chování jak ze strany vedoucích pracovníků univerzity v rámci systému zajišťování materiálně-technických a finančních zdrojů, tak ze strany pedagogických pracovníků v rámci vzdělávacího procesu.

Zvýšená konkurenceschopnost vede ke vzniku nových hrozeb:

Vznik silnějších konkurentů na nové úrovni rozvoje univerzity;

Zvýšení objemu zdrojů provozovaných univerzitou, což vede ke zvýšení pravděpodobnostních škod na univerzitě;

Nutnost fungovat v rámci zpřísněných parametrů ekonomického zabezpečení, což komplikuje proces řízení univerzity.

Na základě navrženého modelu, i přes přítomnost významné oblasti zajištění ekonomické bezpečnosti univerzity zajištěním její konkurenceschopnosti, nelze tyto dvě kategorie identifikovat, neboť za prvé bez zajištění základních prvků ekonomické bezpečnosti je není možné zajistit konkurenceschopnost univerzity a za druhé, růst konkurenceschopnosti nemůže nejen přispět k zajištění ekonomické bezpečnosti univerzity, ale vede i ke vzniku nových hrozeb, kterým lze čelit pouze pomocí speciálních nástrojů systému ekonomického zabezpečení. Navzdory tomu však v moderní ekonomice nelze zajistit ekonomickou bezpečnost univerzity bez zajištění její konkurenceschopnosti.

Moderní vědci zpravidla používají ve vztahu k problematice vzdělávání čtyřstupňovou klasifikaci objektů ekonomického zabezpečení.

1. Národní a ekonomická bezpečnost státu jako celku v závislosti na vzdělanostní úrovni jeho občanů a kvalitě fungování vzdělávacích systémů jako sféry zajišťující reprodukci intelektuálního potenciálu společnosti. Na této úrovni se přirozeně řeší (či neřeší) řada problémů ekonomického zabezpečení vzdělávacích institucí. V současnosti jsou však metodologické a metodologické otázky ekonomické bezpečnosti buď extrémně špatně rozvinuté, nebo vycházejí z koncepcí a idejí sovětského období. Národní projekt v oblasti vzdělávání

řeší úzké specifické problémy ekonomického zabezpečení vzdělávání ve vztahu k malému okruhu vzdělávacích institucí. Stávající národní projekt nevytváří systém ekonomického zabezpečení vzdělávání zohledňující specifika rozvoje vzdělávacích institucí.

2. Vzdělávací systém jako samostatná sféra, která odpovídá specifickým potřebám společenského rozvoje v konkrétních historických podmínkách. V každé zemi má vzdělávací systém určitá specifika z hlediska řešení problémů ekonomického zabezpečení. Za prvé, s přihlédnutím ke globálním procesům, ekonomickým

Finanční zabezpečení vzdělávání by mělo chránit vzdělávací systém před vnějšími i vnitřními hrozbami a formovat konkurenceschopnost všech strukturálních celků. Hlavním cílem ekonomického zabezpečení vzdělávání je současná úroveň konkurenceschopnosti vzdělávací soustavy s přihlédnutím ke globálním i domácím vývojovým trendům.

3. Vzdělávací instituce jako samostatně fungující ekonomický systém, který plní určitou regulační funkci společnosti a efektivně funguje v společný systém vzdělání. Každý vzdělávací

Instituce má svou vlastní „tvář“, kterou je třeba vzít v úvahu při vytváření a analýze kvality a fungování systému ekonomického zabezpečení instituce.

4. Osoba podílející se tak či onak na vzdělávacích procesech v konkrétní nebo řadě přesně definovaných vzdělávacích institucí.

Řada badatelů, kteří se v té či oné míře zabývají problémy ekonomického zabezpečení ve vzdělávací sféře, zaměřuje svou pozornost na první a druhou úroveň. Takže např. podle názoru V. L. Perminova je třeba pochopit, že nevyhnutelně vzniká akutní problém ekonomického zabezpečení vzdělávacích systémů. K vyřešení základních (strategických) problémů ruského školství je nutné objasnit následující otázky:

1) jaké je přijatelné minimum ekonomického zabezpečení (prahové hodnoty pro nedostatek různých zdrojů), které musí vzdělávací instituce splňovat, aby mohla kvalitativně realizovat své hlavní sociální a pedagogické funkce ve vztahu ke studentům a společnosti? Tento úkol logicky navazuje na státní úkol zajištění bezpečnosti vzdělávání jako celku;

2) jaká by měla být strategie státu ve vztahu ke vzdělávání a vzdělávacím institucím, aby mohly splnit první úkol?

Z analýzy zdrojů vyplývá, že pro moderní vzdělávací systém není vytvořena nomenklatura ukazatelů, která by mohla sloužit jako ukazatelová základna pro ekonomickou bezpečnost (tabulka 1).

Shrneme-li výše uvedené, můžeme konstatovat, že jedním z hlavních problémů, které věda o „ekonomickém zabezpečení vzdělávacích institucí“ potřebuje řešit, je kvalitativní tvorba finančních toků na všech stupních vzdělávacích aktivit. V současné době tento problém získává kvalitativně jiný význam vzhledem k tomu, že ekonomika země přechází do nového stavu - stále více se mění v inovativní. To se přirozeně mění a vyžaduje modernizaci (spíše radikální transformaci) celého systému financování vzdělávacích institucí.

Lze tedy konstatovat, že zajištění ekonomického zabezpečení vysoké školy je majetkem jejího ekonomického systému, aby restrukturalizací vnitřní struktury a korekcí provozních parametrů adekvátně reagoval na vnější i vnitřní hrozby pro účely sebezáchovy a rozvoje. Bezpečnost vzdělávací instituce je charakterizována ekonomickými příležitostmi pro realizaci jejích cílů a záměrů, jakož i vytvářením nezbytných podmínek pro ekonomickou činnost. V čem

stůl 1

Možné ukazatele pro analýzu ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce

Číslo úrovně Název úrovně stručný popis

1 Národní bezpečnost státu (ekonomická bezpečnost státu) 1. Procentuální poměr nákladů na vzdělávací systém k hrubému domácímu produktu (HDP) země, %. 2. Poměr procenta HDP jedné země k procentu výdajů na vzdělávání k HDP jiné země, kolikrát

2 Školství jako celek 1. Průměrný plat učitele (výchovného pracovníka) v zemi (kraji) Zk, rub. 2. Poměr průměrného platu učitele k průměrnému platu výrobního dělníka, %. 3. Počet zaměstnanců ve vzdělávacích institucích (učitelé, administrativní pracovníci, studenti atd.) M, tis.

3 Vzdělávací instituce 1. Výše finančních příjmů vzdělávací instituci z "zdroje F rub. 2. Poměr výše finančních příjmů z různých zdrojů %, %. 3. Kontrolovatelnost finančního zdroje vzdělávací instituce , skóre.

4 Osobnost související se vzdělávacím systémem 1. Osobní příjem (celkový), související i nesouvisející s činností ve vzdělávacím systému, rub. 2. Osobní příjem (soukromý), spojený pouze s činností ve školství, rub. 3. Ekvivalentní kapitál akumulovaný osobou ES, rub.

předmětem kontrolního vlivu z hlediska zajištění ekonomického zabezpečení jsou organizační a ekonomické vztahy, které se vyvíjejí v procesu produkce vzdělávacích statků.

Z pohledu kybernetického přístupu dominují tři soubory problémů.

První soubor problémů bere v úvahu faktory (vstupní signály), které určují stav vzdělávacího systému (obvykle se pro zjednodušení první soubor problémů nazývá „vstupní problém“, nebo jednodušeji „vstup“, což znamená, že ve skutečnosti jde o celý hierarchicky uspořádaný systém problémů (viz obr. 1).

Druhým problémem je zpracování vstupních signálů (obvykle se v teorii systémů pro zjednodušení tento soubor problémů nazývá „problém vnitřních změn“ nebo „vnitřní změny“ (obr. 3).

Třetí problém studuje parametry (výstupní signály) vykazující odezvy na vnější faktory a vnitřní procesy samotný systém (obvykle se pro zjednodušení této množině problémů říká „exit problem“ nebo jednoduše „exit“ (viz obr. 3).

Pro řešení problémů zajištění ekonomického zabezpečení vysoké školy je navržen soubor nástrojů pro zvýšení její úrovně (tab. 2).

Regulační financování vysokých škol. Nejsložitějším a pracně nejnáročnějším typem práce v přechodném období financování byla kalkulace standardních nákladů, které by měly tvořit základ výše finanční podpory na realizaci státního úkolu poskytování služeb.

Tvorba regulačního právního rámce upravujícího problematiku stanovení (kalkulace) standardních nákladů a finanční podpory realizace státních úkolů. Specifické požadavky na formát zadání stavu, objem a míru podrobnosti dat,

k formě podávání zpráv a kontroly, jakož i další otázky tvorby a finanční podpory státních úkolů na federální úrovni jsou stanoveny v nařízení vlády Ruské federace ze dne 2. září 2010 č. 671 „O postupu za sestavení státního úkolu ve vztahu k federálním vládním institucím a finanční podporu realizace státního úkolu.“

Toto usnesení určuje, že finanční podpora plnění státního úkolu státním rozpočtovým orgánem se provádí formou dotací na úhradu regulačních nákladů spojených s poskytováním veřejných služeb (výkonem práce) fyzickým osobám a (nebo) právnické osoby, na úkor prostředků federálního rozpočtu v rámci rozpočtových přídělů poskytovaných pro tyto účely. Výše dotace by měla být vypočítána na základě standardních nákladů na poskytování veřejných služeb a standardních nákladů na údržbu odpovídajících nemovitostí a zvláště hodnotných movitých věcí přidělených státní rozpočtové (samosprávné) instituci nebo pořízených státem. rozpočtové (samostatné) instituci z prostředků přidělených jí zřizovatelem na pořízení takového majetku (kromě pronajatého majetku), výdaje na placení daní, u kterých je příslušný majetek uznán jako předmět zdanění, vč. přistát.

Tyto otázky jsou podrobněji rozebrány ve společném příkazu Ministerstva financí RF a Ministerstva hospodářského rozvoje Ruské federace ze dne 29. října 2010 č. 137n/527 „Metodická doporučení pro výpočet standardních nákladů na poskytování veřejné služby federálními vládními agenturami a standardní náklady na

Rýže. 3. Formování problémů ekonomického zabezpečení vzdělávací instituce

Krátkodobé Střednědobé Dlouhodobé

Povaha činností a nástrojů

Je třeba provést co nejdříve. Zaměřeno na zlepšení finanční výkonnosti a zvýšení ekonomické udržitelnosti Zaměřeno na získání přímého finančního a ekonomického efektu a nepřímého efektu do budoucna Je vhodné průběžně provádět jak se stávající vývojovou trajektorií v nových podmínkách, tak po její korekci

Snižování nákladů, upuštění od realizace neefektivních a rizikových projektů. Snížení variabilních a fixních nákladů. Snížené administrativní náklady a platby za pronájem. Změna organizační struktury na základě hodnocení personálních a podnikových procesů. Optimalizace organizační a ekonomické struktury pro aktuální úkoly. Pomocí procesního přístupu a principu „horizontální komprese“ vytváříme „efektivní týmy“ zaměstnanců v klíčových oblastech rozvoje. Diverzifikace vzdělávacích služeb, diferenciace vzdělávacího produktu rozšířením nabídky odborností, oblastí a forem vzdělávání ( dálkové studium, přednášky, konzultace, pokročilá školení, školení). Rozšíření spotřebitelského publika přilákáním studentů na krátkodobé kurzy aktuálních současných problémů prostřednictvím vzdělávacích a konzultačních aktivit Změna strategie rozvoje. Sledování, analýza a hodnocení stavu trhu vzdělávacích produktů. Omezení nákladů na základě analýzy finančních toků. Použití nástrojů cíleného marketingu. Získání nařízení vlády na školení a rekvalifikaci státních zaměstnanců a nezaměstnaných občanů. Optimalizace personálního obsazení na základě výsledků certifikace, restrukturalizace nebo likvidace podpůrných jednotek. Optimalizace osobních nákladů, redukce personálu v pomocných procesech. Školení perspektivních zaměstnanců, přesun osobních nákladů do investičních položek. Maximální využití mezinárodních kontaktů za účelem přilákání zahraničních studentů, včetně dálkového studia. Úvod do osnovy disciplíny „Státní a obecní samospráva" a "Státní regulace ekonomiky", v nosných disciplínách protikrizových bloků. Soubor opatření zaměřených na udržení a zvýšení prestiže, ratingu a konkurenceschopnosti univerzity, podporující její konkurenční výhody. Zvýšení úrovně zaměření na zákazníka. Zavedení elektronické správy dokumentů. Regulace řídících postupů. Zlepšení organizace vzdělávacího procesu, neustálé sledování jeho průběhu, udržování zpětné vazby s kontingentem. Zkvalitňování pedagogické práce výběrem pedagogických pracovníků s přidělením maximálního vytížení nejkvalifikovanějšímu a nejbystřejšímu personálu. Stabilizace sociálního klimatu v manažerském týmu, uvolnění napětí vyvolaného pravděpodobností propouštění zaměstnanců. Provádění cílené práce pro studenty, aby pokračovali ve studiu po absolvování magisterského, postgraduálního atd. Provádění efektivní práce napomáhající uplatnění absolventů

Zároveň zdůrazňují, že postup pro stanovení těchto nákladů a jejich rozdělení mezi jednotlivé vládní služby by měly stanovit federální orgány vykonávající funkce a pravomoci zřizovatele federálních vládních agentur. Standardní náklady lze stanovit samostatně pro každý federální rozpočet nebo autonomní instituci, v průměru pro skupinu takových institucí nebo pro skupinu institucí s

pomocí korekčních faktorů, které berou v úvahu charakteristiky federální rozpočtové instituce.

Je třeba zdůraznit, že standardy finanční podpory realizace státních úkolů na poskytování veřejných služeb pro ekonomický obsah souvisí s běžnými náklady a nepokrývají kapitálové výdaje. Rozpočtové financování vývojových nákladů se uskutečňuje prostřednictvím dotací na spolufinancování projektů investiční výstavby a dalších typů účelových dotací.

Uvedené dokumenty obsahují řadu nových přístupů ke kalkulaci nákladů v rozpočtových institucích. Zavádí se nové seskupování nákladů - podle míry jejich participace na poskytování služeb. Náklady na poskytování služby se dělí do dvou skupin: náklady přímo související s poskytováním služby a náklady na obecné potřeby podnikání. Náklady přímo související s poskytováním služby zahrnují mzdy klíčového personálu, zásoby a další náklady. Všeobecné obchodní náklady zahrnují výdaje, které nelze přímo přiřadit ani nákladům přímo souvisejícím s poskytováním služby, ani nákladům na údržbu nemovitosti. Zahrnují účty za energie (částečně), náklady na údržbu majetku, komunikaci, dopravu, mzdy pro ostatní zaměstnance a další náklady.

Ve skutečnosti se bavíme o kalkulaci, která je ve světové praxi rozšířená – kalkulace nákladů na jednotku služby (produktu). Kalkulace vychází z rozlišení přímých nákladů, přímo souvisejících s poskytnutím konkrétní služby, a nepřímých nákladů, které přímo nesouvisejí s poskytnutím takové služby.

Výpočet jednotlivých standardů nákladů v systému vyššího odborného vzdělávání Ministerstva školství a vědy Ruska. Instituce vyššího odborného vzdělávání (HPE) ruského ministerstva školství a vědy jsou zastoupeny více než 300 univerzitami, přičemž skutečné náklady na školení jednoho studenta se liší 4-5krát. Mezi nejvýznamnější faktory určující tak vysokou úroveň diferenciace nákladů patří územní a profilové rysy, status univerzity (tj. příslušnost k federální nebo výzkumné univerzitě) a přítomnost kulturních památek.

Největší počet univerzity (více než 55 %) jsou soustředěny ve středních, povolžských a jižních federálních distriktech, kde faktor umístění nemá významný dopad na náklady na vzdělání. U univerzit umístěných ve federálních distriktech Sibiře (asi 14 %), Severozápadu (12 %), Uralu (7 %) a Dálného východu (6 %) však faktor umístění vede ke zvýšení nákladů na školení studentů.

Většina univerzit poskytuje několik typů vzdělávacích služeb. Kromě služeb vyššího odborného vzdělávání ve vzdělávacích programech pro specialisty, bakalářské a magisterské obory,

mnoho vysokých škol poskytuje střední odborné (asi 33 %), základní odborné (7 %) i postgraduální (99 %) a doplňkové (63 %) odborné vzdělání.

Ve vzdělávacích institucích vyššího odborného vzdělávání ruského ministerstva školství a vědy se školení provádí ve více než 600 oblastech školení a specializací (včetně asi 123 oblastí školení pro bakalářské programy, 493 oblastí školení pro speciální programy a 114 oblastí přípravy pro magisterské programy) a 28 rozšířených skupin specializací/oborů. Z hlediska zaměření mezi vysokými školami převažují klasické vysoké školy, vysoké školy pedagogické a humanitní, podíl každé z těchto kategorií je cca 20 %. Následují technické univerzity (15 %), technologické univerzity (15 %) a ekonomické univerzity (10 %). Faktor vysokoškolské specializace ovlivňuje výši finančních prostředků. Nejdražší je tedy vzdělání jednoho studenta na univerzitách lingvistických, univerzitách kulturních a uměleckých, technologických a technické univerzity. Statut univerzity je také faktorem, který zvyšuje náklady na vzdělání: náklady na školné na národních výzkumných univerzitách, stejně jako na federálních univerzitách, jsou o 20–60 % vyšší než na většině univerzit, které takový status nemají.

Vzhledem k takto heterogennímu souboru vzdělávacích institucí bylo vhodné rozhodnutí ruského ministerstva školství a vědy formulovat individuální nákladové standardy, které zohledňují stávající diferenciaci institucí z hlediska objemu financování. Toto rozhodnutí bylo potvrzeno vyhláškou Ministerstva školství a vědy Ruska ze dne 27. června 2011 č. 2070 „O schválení postupu pro stanovení standardních nákladů na poskytování veřejných služeb a standardních nákladů na údržbu majetku institucí federálního státu odborného vzdělávání, ve vztahu k němuž funkce a pravomoci zřizovatele vykonává Ministerstvo školství a vědy Ruské federace“.

Vývoj a implementace tohoto regulačního zákona znamenaly začátek přechodu od odhadovaného financování k regulativnímu financování pro instituce odborného vzdělávání pod jurisdikcí ruského ministerstva školství a vědy. V procesu přípravy tohoto dokumentu bylo nutné vyřešit komplex

todologické otázky související zaprvé s technikou přechodu od jednotlivých položek rozpočtu k novému seskupování nákladů v kontextu veřejných služeb a zadruhé s nutností využívat různé metody přidělování k různým nákladovým prvkům.

Stanovení výchozího standardu nákladů zahrnuje rozdělení odhadů institucí pro veřejné služby metodou zpětného počítání na základě stanovených distribučních základen (počet pedagogických pracovníků, počet kontingentů atd.). Dříve zřizovatel neshromažďoval informace o nákladech institucí v rámci veřejných služeb, proto byl výpočet výchozích standardů proveden v několika iteracích.

Při výpočtu počátečních nákladových standardů je důležitou otázkou, jaké náklady by měly být zahrnuty do nákladového standardu na poskytování veřejných služeb vyššího odborného vzdělávání. Například většina institucí vyššího odborného vzdělávání má mateřské školy, sanatoria, kliniky atd. Na jedné straně by náklady na údržbu takových institucí neměly být zahrnuty do standardu nákladů na služby vysokoškolského vzdělávání. Na druhou stranu pro tyto typy nákladů neexistuje žádná samostatná služba poskytovaná v resortním seznamu veřejných služeb Ministerstva školství a vědy Ruska, proto byly v první fázi takové náklady „rozpuštěny“ jako součást jiných služby, a to i jako součást nákladů na poskytování služeb vysokoškolského vzdělávání. Na pořadu dne zůstává otázka „vyčištění“ nákladů na poskytování specializovaných vzdělávacích služeb od nákladů na údržbu těchto institucí.

Dalším metodickým problémem při výpočtu výchozích nákladových standardů byla problematika zahrnutí nákladů na stipendia a materiální zabezpečení do nákladového standardu na služby vysokoškolského vzdělávání. V souladu s platnou legislativou jsou tyto náklady kalkulovány ročně na základě skutečných údajů o stipendijním kontingentu a kontingentu sirotků. V roce 2010 byly tyto výdaje zahrnuty do nákladů přímo souvisejících s poskytováním veřejných služeb. V roce 2011 již nebyly tyto náklady zohledněny v rámci dotace na realizaci státního úkolu.

Počáteční nákladové standardy byly stanoveny rozdělením odhadu rozpočtu vládní agentury do dvou oblastí. Za prvé, výdaje promítnuté do rozpočtu

odhad instituce byl rozdělen podle veřejných služeb poskytovaných institucí odborného vzdělávání uvedeným v resortním seznamu veřejných služeb (prací) Ministerstva školství a vědy Ruska.

Vzhledem k tomu, že dosud byl odhad rozpočtových výdajů tvořen za instituci jako celek, vyvstal v této fázi úkol rozdělit všechny výdaje zohledněné v odhadu mezi veřejné služby poskytované institucí. Některé z nákladů však lze přímo připsat konkrétní službě, zatímco jiné nikoli. V posledně uvedeném případě právní rámec vyžaduje, aby tyto náklady byly rozdělovány strukturální metodou, to znamená na základě určité distribuční základny. Při určování standardů počátečních nákladů tedy bylo úkolem rozdělit pomocí strukturální metody náklady, které nelze přímo přiřadit konkrétní službě. To znamenalo, že pro každý typ výdajů, který byl plánován při tvorbě odhadu, bylo nutné určit nejoptimálnější distribuční základnu.

Druhým směrem rozdělení výdajů rozpočtových odhadů vysokých škol je rozdělení standardních nákladů podle skupin stanovených v usnesení, tj.

Regulační náklady přímo související s poskytováním veřejných služeb;

Regulační výdaje pro obecné obchodní potřeby;

Standardní náklady na údržbu nemovitosti.

V souladu s vypracovaným postupem Ministerstvo školství a vědy Ruska vypočítalo výchozí nákladové standardy pro celý soubor podřízených institucí vyššího odborného vzdělávání.

V důsledku výpočtu počátečních nákladových standardů pro splnění státního úkolu na univerzitách ruského ministerstva školství a vědy byla celková výše nákladů stanovena v kontextu:

Státní služby poskytované vysokými školami podřízenými ministerstvu školství a vědy Ruska;

Skupiny standardních nákladů, tj. nákladů přímo souvisejících s poskytováním veřejných služeb, nákladů na obecné ekonomické potřeby a nákladů na údržbu majetku.

Byla provedena tvorba dotace na plnění státního úkolu v roce 2012

Vypočítává se ročně způsobem stanoveným právními předpisy Ruské federace

Standardní náklady na provedení práce

v souvislosti s vládními službami (prácemi) zařazenými do resortního seznamu vládních prací (služeb) Ministerstva školství a vědy Ruska. Objem dotace se stanoví na základě standardních nákladů na poskytování veřejných služeb a na údržbu majetku, které jsou stanoveny pro každou instituci kalkulací v souladu s objednávkou a jí schváleným postupem pro stanovení standardních nákladů, na základě údajů z rozpočtových odhadů institucí.

Standardní náklady na poskytování jednotky veřejné služby v roce 2013 jsou stanoveny úpravou standardních nákladů na jednotku veřejné služby v roce 2012 s přihlédnutím k indexaci v souladu s koeficienty poskytnutými ministerstvem financí Ruska pro příští finanční rok .

Standardní náklady na poskytování veřejných služeb jsou stanoveny součtem standardních nákladů stanovených normativními a strukturálními metodami. Samostatně se stanovují standardní náklady na údržbu nemovitosti, které zahrnují:

1) část nákladů na platby za služby;

2) náklady na placení daní, u kterých jsou nemovitosti a zejména nemovitosti uznávány jako předměty zdanění

hodnotný movitý majetek přidělený instituci nebo získaný institucí z prostředků, které jí na pořízení tohoto majetku přidělil zřizovatel, včetně pozemků.

Dotace na realizaci vládního úkolu zahrnuje standardní náklady na zajištění všech služeb státu, provedení prací a údržbu majetku. Algoritmus pro generování dotace na splnění státního úkolu je uveden na Obr. 4.

Odhad rozpočtu: náklady stanovené normativní metodou Odhad rozpočtu: náklady stanovené strukturální metodou

Standardní náklady na jednotku zaměstnance ve vykazovaném roce se vypočítají a upraví:

S přihlédnutím k indexování;

S přihlédnutím k objemu služeb v příštím roce

Standardní náklady na poskytování veřejných služeb v příštím finančním roce

Výše standardních nákladů na poskytování všech služeb

Standardní náklady na údržbu nemovitosti

Dotace na splnění státního úkolu

Rýže. 4. Vznik dotace na splnění státního úkolu

Obecnou logiku vývoje financování veřejných institucí na základě nákladových standardů představuje Obr. 5. Individuální nákladové standardy jsou pouze první fází, následují skupinové nákladové standardy a poté formule financování.

V roce 2012 provedlo ruské ministerstvo školství a vědy mnoho práce, aby vypočítalo a otestovalo několik možností aplikace standardů v kontextu specializací a oblastí školení. Na setkání ministra školství a vědy Ruské federace s vedoucími institucí vyššího odborného vzdělávání dne 17.

Normy formule

Skupinové standardy

Regionální koeficienty Korekční koeficienty

Individuální standardy

Rýže. 5. Standardy finanční podpory úkolů vlády

2012 k problematice „K přechodu na normativní financování veřejných služeb z federálního rozpočtu“ byl představen systém navyšování koeficientů pro náklady různých skupin odborností na služby vysokoškolského vzdělávání ve vztahu k základnímu standardu. Aby nedocházelo k náhlým změnám v objemu financování vysokých škol, bude přechod na nové formy finanční podpory probíhat po etapách.

1) rozšíření finanční a ekonomické nezávislosti rozpočtových institucí, změny v mechanismech interakce mezi vládními orgány a podřízenými institucemi (přechod od odhadů k dotacím; vznik plánů a zpráv o výsledcích plnění; udělení větších dispozičních práv vzdělávacím institucím příjmy aj.) směřují k posílení závislosti objemů rozpočtového financování na výsledcích činnosti institucí a následně ke zvýšení efektivity vynakládání rozpočtových prostředků;

2) zvyšování úrovně ekonomického zabezpečení vysoké školy přímo souvisí s utvářením souboru účinných nástrojů, které zajišťují její udržitelný ekonomický rozvoj jako cestu k dosažení cílů a záměrů. Volba prostředků, metod a metod pro zvýšení úrovně ekonomického zabezpečení vysoké školy je významně ovlivněna specifiky ekonomiky vzdělávání a zjištěnými faktory. V důsledku toho lze konstatovat, že dochází ke kvalitativní změně v charakteru a směrech nezbytných činností vzdělávacích institucí k zajištění ekonomické jistoty ve změněných socioekonomických a institucionálních podmínkách;

3) jako výsledek výpočtu nákladových norem:

Je zajištěno rozdělení položek rozpočtového odhadu podle nákladových oblastí odpovídajících ustanovením regulačních právních předpisů, které v současnosti upravují problematiku finanční podpory plnění státních úkolů;

Nákladové oblasti přímo související s poskytováním veřejných služeb jsou odděleny od nákladových oblastí, které nejsou spojeny s poskytováním veřejných služeb;

Použití jednotlivých standardů nám umožňuje zohlednit charakteristiky každé vzdělávací instituce, specifika poskytovaných služeb

služby, stávající materiálně-technickou základnu, míru vybavenosti inženýrskou infrastrukturou, geografickou polohu a další faktory, které mají významný vliv na náklady na přípravu studentů.

Tento přístup snížil rizika prudké změny úrovně finanční podpory rozpočtových institucí v prvním roce zavedení nového mechanismu financování, protože standardní náklady jsou stanoveny na základě skutečných výdajů instituce. Zároveň je však třeba mít na paměti, že jednotlivé standardy nemohou zajistit transparentnost rozdělování finančních prostředků mezi instituce, nevytvářejí pobídky ke snižování nákladů, přitahují mimorozpočtové zdroje finanční podpory a v důsledku toho nemohou zvýšit efektivitu institucí a efektivní využití rozpočtových prostředků . Proto dalším krokem při zavádění regulace nákladů v rozpočtových institucích může být vytvoření skupinových standardů.

Bibliografie

1. Abalkin L. Ekonomická bezpečnost Ruska: hrozby a jejich reflexe // Otázky ekonomiky. 1994. č. 12.

2. Balykhin G. A. Management rozvoje vzdělávání: organizační a ekonomický aspekt. M.: Ekonomie, 2003. S. 44.

3. Baranov V. M. Legislativní vymezení pojmu „ekonomická bezpečnost státu“ a moderní problémy jeho právní podporu. Ekonomická bezpečnost Ruska: politické směrnice, legislativní priority, bezpečnostní praxe // Vestn. Akademie Nižního Novgorodu Ministerstva vnitra Ruska. 2001. č. 1.

4. Bogomolov V. A. Ekonomická bezpečnost. M.: UNITY-DANA, 2006. 303 s.

5. VasiljevM. V. Metody hodnocení využití veřejných prostředků při auditech výkonnosti // Ekonomika. Podnikání. Životní prostředí. 2009. č. 2. S. 38-45.

6. Vasilyeva M. V. Nevhodné použití rozpočtových prostředků v krajích a obcích: důvody, podmínky, varování // Finance a úvěr. 2011. č. 43. s. 37-47.

7. VasiljevM. B. Role vládních agentur finanční kontrola při realizaci protikorupční strategie státu // Národní zájmy: priority a bezpečnost. 2009. č. 5. S. 31-39.

8. Vasilyeva M. V., Perekrestova L. V. Státní audit v zájmu strategie regionálního rozvoje // Národní zájmy: priority a bezpečnost. 2009. č. 2. S. 27-37.

9. VasiljevM. V., Fedorova O. V. Vývoj systému financování investičních projektů v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru v Rusku // Ekonomická analýza: teorie a praxe.

2011. č. 9. s. 17-18.

10. VodianovaV. B. Ekonomické zabezpečení. Systémový pohled. M.: Státní vysoká škola pedagogická, 2010. 177 s.

11. Gerasimov A. N., Bykovskaya I. V. Industry aspekty vstupu Ruska do WTO: metodologie, strategie, důsledky // Russian Economic Internet Journal. 2009. č. 4. S.76-85.

12. Gerasimov A. N., Gromov E. N., Nineva E. N. Zlepšení systému regionálního územního řízení ekonomické subjekty kraj. Stavropol: Agrus, 2012. s. 116.

13. Gerasimov A. N., Gromov E. I., Shatalova O. I. Potenciál zdrojů jako faktor socioekonomického rozvoje severokavkazského federálního okruhu // Ekonomika a podnikání. 2013. č. 2. S. 477-482.

14. Gerasimov A.N., Levchenko S.A. Problémy fungování a rozvoje regionálních socioekonomických systémů // Ekonomika a podnikání. 2012. č. 2. S. 27-31.

15. Gerasimov A. N., Levchenko S. A. Ekonometrický přístup ke studiu výsledků fungování regionálních socioekonomických systémů // Ekonomika a podnikání.

2012. č. 4. S. 183-188.

16. Zagorodnyaya A. A. Zlepšení řízení konkurenceschopnosti a efektivity univerzitních aktivit // Problémy moderní ekonomie. 2005. č. 3.

17. Zotova O., Leneva V., Sinyukova N. Bezpečnostní strategie v nouzové situace// Ekonomické problémy. 2006. č. 1.

18. Koncepce dlouhodobého socioekonomického rozvoje Ruské federace na období do roku 2020: Usnesení vlády Ruské federace ze dne 17. listopadu 2008 č. 1662-r.

19. Kuzminov Ya. I. Problémy domácího vzdělávání / Konkurenceschopnost a modernizace ekonomiky. Rezervovat 2. M.: Státní vysoká škola ekonomická, 2004. S.113-115.

20. O změně některých právních předpisů Ruské federace v souvislosti se zlepšením právního postavení státních (obecních) institucí: federální zákon č. 83-FZ ze dne 5. 8. 2010.

21. K metodickým doporučením pro výpočet standardních nákladů na poskytování veřejných služeb federálními státními institucemi a standardních nákladů na údržbu majetku federálních státních institucí: Nařízení Ministerstva financí Ruské federace a Ministerstva hospodářského rozvoje Ruské federace. Federace ze dne 29. října 2010 č. 137-n/527.

22. O postupu při formování státního úkolu ve vztahu k federálním vládním institucím a finanční podpoře plnění státního úkolu: Usnesení vlády Ruské federace ze dne 2. 9. 2010 č. 671.

23. O schválení metodických doporučení pro tvorbu vládních úkolů pro federální vládní orgány a sledování jejich plnění: příkaz Ministerstva financí Ruské federace a Ministerstva hospodářského rozvoje Ruské federace ze dne 29. října 2010 č. 136 -n/526.

24. O schválení Postupu pro stanovení standardních nákladů na poskytování veřejných služeb a standardních nákladů na údržbu majetku federálních státních institucí odborného vzdělávání, vůči nimž působnost a působnost zřizovatele vykonává Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy a věda Ruské federace: nařízení Ministerstva školství a vědy Ruska ze dne 27. června 2011 č. 2070.

25. Stepashin S.V., Ismagilov R.F., Salnikov V.P. Ekonomická bezpečnost Ruska: koncepce - právní základy - politika. Petrohrad, 2001.