Problemas de la reforma de la vivienda y los servicios comunales y formas de solucionarlos. Documentos y materiales Problemas de la reforma de la vivienda y los servicios comunales.

Un residente corriente de Rusia hoy piensa en los problemas y métodos de ahorro asociados con los servicios públicos. Si se discute la situación de la vivienda y los servicios comunales, últimamente escuchamos cada vez más que nuestro país ya no tiene dos problemas, sino tres: los tontos, las carreteras y el sector de la vivienda y los servicios comunales, que se encuentra en un estado deplorable. Le presentamos una lista de varios problemas importantes en el campo de la vivienda y los servicios comunales y formas posibles sus permisos, que han sido planteados más de una vez:

1) Deficiencias en la organización de tarifas, formación velada de precios/tarifas de servicios.
Es decir, el pagador comprende por qué está pagando. Y normalmente nadie piensa en cómo se fijan los precios y si en general se “calculan correctamente”, lo que nos engaña como consumidores.

2) La discrepancia entre el volumen de pagos por el uso de la vivienda y los gastos reales de su mantenimiento. Aquí el pagador suele pagar más de lo que debería y, además, muchas veces paga lo que no debería haber pagado.

3) Incontrolabilidad, trabajo incontrolado de los empleados y, en consecuencia, baja calidad de los servicios prestados por las empresas de servicios públicos. Además de la falta de control estatal, esto conduce a una disminución aún mayor en la calidad y precisión del trabajo de las empresas de vivienda y servicios comunales.

4) Desventajas en el sistema existente de pago de servicios, mantenimiento y mejoramiento de viviendas y servicios comunales.

5) Actitud del consumidor de los residentes hacia su propia vivienda. Lo cual, por supuesto, no tiene el mejor efecto sobre el estado de la vivienda.

6) Alto nivel de equilibrio regional y estado de prestación y calidad de la prestación de los servicios públicos, trabajo con tecnologías obsoletas, lo que genera grandes pérdidas (agua, calor, etc.). Al mismo tiempo, los indicadores de eficiencia energética disminuyen constantemente. Desde que se construyó alrededor del 70% del parque de viviendas en el país antes de 1970, la depreciación de los activos fijos es más del 60%, la intensidad energética de los servicios es entre 2,5 y 3 veces mayor que los indicadores en Europa. Entonces, si a principios de los años 90, en promedio, se realizaban entre 30 y 40 reparaciones de redes por cada 100 km de tramo de servicios públicos, según los indicadores de los últimos años, el número de reparaciones en las redes de suministro de agua alcanzó 180 y 10- 20 sobre redes de calefacción.

8) La inadecuación de los equipos existentes en las infraestructuras para cubrir todos los requisitos y necesidades. En el contexto de la realidad rusa, esto puede tener consecuencias negativas.

9) Un importante nivel de monopolización en el ámbito de los servicios de vivienda, así como la deficiencia de esta infraestructura proveedora de servicios.

10) Falta de regulación legislativa del trabajo en el ámbito de las empresas de vivienda y en el proceso de su desarrollo posterior.

11) Sistema de gestión improductivo. Por ejemplo, la asociación del cliente con el contratista y, al mismo tiempo, la brecha entre el consumidor y el proveedor de servicios.

Con una lista de problemas, proporcionamos formas de resolverlos. No es ningún secreto que los expertos ya han encontrado las reformas adecuadas en este ámbito, que regularán el trabajo de las empresas que prestan servicios públicos.

2) Formular reformas para otorgar privilegios y préstamos a una tasa de interés reducida para las empresas en el campo de los servicios públicos.

3) Mejorar el apoyo financiero a la vivienda y los servicios comunales, el pago de la vivienda y los servicios públicos. Y también implementar un sistema tarifario que sea efectivo para los residentes.

4) Restringir la monopolización en el campo de la vivienda y los servicios comunales y promover el desarrollo de empresas capaces de crear competencia en el mercado de la vivienda y los servicios comunales.

5) Involucrar a las empresas constructoras en la reconstrucción de barrios antiguos, creando así un entorno competitivo en el sector de servicios de vivienda.

6) Mejorar las estructuras de gestión en vivienda y servicios comunales.

7) Es necesario aumentar la eficiencia de los recursos energéticos, reducir la intensidad energética de la producción, organizar incentivos y condiciones para el consumo económico y el consumo racional de recursos.

8) Reemplazar equipos obsoletos en el sector de vivienda y servicios comunales y acercar los costos de los recursos a los indicadores de los países europeos.

Como puedes ver, nada sobrenatural. Sólo hace falta voluntad y la correcta introducción de reformas para evitar una crisis inevitable en este ámbito, y un equilibrio adecuado entre precio y calidad de los servicios. Pero se desconoce cuándo finalmente el gobierno del país decidirá resolver los problemas existentes utilizando métodos simples y establecidos desde hace mucho tiempo. Por lo tanto, sólo podemos esperar mejoras.

El Centro Nacional de Control Público en el Ámbito de Vivienda y Servicios Comunales del NP “Control de Vivienda y Servicios Comunales” ha elaborado una calificación de los problemas en el ámbito de la vivienda y los servicios comunales para el primer trimestre de 2016. La calificación se formó a partir de los resultados de las solicitudes de los ciudadanos a los centros públicos de acogida que funcionan en 72 entidades constitutivas de la Federación de Rusia. En total, en el primer trimestre se presentaron 8.644 personas a estos centros de acogida.

Director ejecutivo de NP "ZhKHKH Kontrol" Svetlana Razvorotneva:
— A lo largo del año se han producido ciertos cambios en el sector de vivienda y servicios comunales. Lo más importante es que disminuye la intensidad de las pasiones en torno al tema. revisión. El porcentaje de personas que respondieron a este tema cayó más del 5% durante el año, y el tema en sí pasó del segundo lugar en el primer trimestre de 2015 al quinto lugar en 2016. También disminuyó significativamente (un 8,5%) el número de solicitudes sobre el tema "Cobro de tasas por vivienda y servicios comunales", aunque este tema en sí ocupó invariablemente el primer lugar en el ranking en 2015 y principios de 2016. El porcentaje de consultas sobre el tema “calidad de los recursos comunales” ha aumentado considerablemente, aunque, en nuestra opinión, este hecho se debe a factores estacionales y se asocia principalmente a problemas de paso. temporada de calefacción 2015-2016 (en el cuarto trimestre de 2015 ocupó el primer lugar el tema de la calidad de los recursos comunales). Ha aumentado ligeramente el número de solicitudes relativas a la gestión de edificios de viviendas. Al mismo tiempo, en 2015 y 2016 el tema “Gestión de edificios de viviendas” ocupó invariablemente el tercer lugar, y “El estado insatisfactorio de los edificios de viviendas” pasó del quinto al cuarto lugar. Todo esto, en mi opinión, sugiere que el instituto de licencias, que comenzó a funcionar el 1 de mayo de 2015, aún no ha dado los resultados esperados”.

¿Qué es lo que más preocupa a los ciudadanos rusos en el sector de la vivienda y los servicios comunales según los resultados del primer trimestre de 2016?

Posición en el ranking		Número de solicitudes	% del número de solicitudes
1	Cálculo de tarifas de vivienda y servicios comunales.	1602	18,5
2	Calidad de los servicios públicos	1508	17,4
3	Manejo de MKD	1479	17,1
4		1155	13,4
5	Gran renovación	841	9,8
6		465	5,4
7	Problemas con los dispositivos de medición.	231	2,7
8	Viviendas de emergencia y en ruinas	133	1,5
9		123	1,4
10	Otros	1107	12,8
	TOTAL:	8644

I. El cálculo de los pagos por vivienda y servicios comunales incluye los siguientes problemas:
problemas con el cobro de vivienda y servicios comunales;
recálculos;
generación de documentos de pago;
pagos adicionales;
incluidos los problemas con el cobro de los servicios públicos consumidos para las necesidades generales del hogar: 662 quejas (7,7% del volumen total).
II. Calidad insatisfactoria de los servicios públicos proporcionados.
III. El tratamiento de MKD incluye los siguientes problemas:
gestión de edificios de apartamentos (problema de documentos de pago dobles);
la legalidad de las acciones de las asociaciones de propietarios, cooperativas de vivienda, organizaciones gestoras (incluidas cuestiones relacionadas con actividades económicas y financieras);
divulgación de información por parte de organizaciones de gestión;
Licencia de actividades para la gestión de edificios de apartamentos: 129 solicitudes (1,5% del volumen total).
celebración de juntas generales de propietarios - 236 solicitudes (2,7% del volumen total):
— problemas durante la implementación;
- problemas de ejecución decisiones tomadas
- y otros.
IV. El estado insatisfactorio del MKD incluye los siguientes problemas:
prestación inadecuada de servicios de mantenimiento y reparaciones actuales Edificio de apartamentos.
V. Las reparaciones mayores incluyen los siguientes problemas:
calendario de reparaciones importantes;
calidad de las reparaciones mayores;
el monto de la contribución por reparaciones importantes;
falta de información sobre los programas regionales de reparación de capital.
VI. Paisajismo insatisfactorio del área local.
VII. Los problemas asociados con los dispositivos de medición individuales y comunales incluyen los siguientes:
adquisiciones;
instalaciones;
operación.
VIII. Las viviendas de emergencia y en ruinas incluyen los siguientes problemas:
con el reconocimiento de los edificios de apartamentos como inseguros;
con el momento de la reubicación;
con la calidad de los edificios de apartamentos de nueva construcción.
IX. Quejas sobre acciones e inacciones de organismos autorizados. el poder del Estado y órganos de gobierno local que influyen en la observancia de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos en el ámbito de la vivienda y los servicios comunales;
X. Otros temas incluyen las siguientes cuestiones:
uso de propiedad común de un edificio de apartamentos;
contratación social;
componente de corrupción;
otro.

Temas de problemas que preocupan a los ciudadanos.	% del número de solicitudes en el primer trimestre de 2016	% del número de solicitudes en el primer trimestre de 2015
Cálculo de tarifas de vivienda y servicios comunales.	18,5	27,04 %
Calidad de los servicios públicos	17,4	13,72 %
Manejo de MKD	17,1	14,07 %
Estado insatisfactorio del MKD.	13,4	9,64 %
Gran renovación	9,8	15,2 %
Mejoras en el hogar insatisfactorias	5,4	3,24
Problemas con los dispositivos de medición.	2,7	2,3 %
Viviendas de emergencia y en ruinas	1,5	1,3 %
Quejas sobre la inacción de las autoridades autorizadas.	1,4	0,8 %
Otros	12,8	12,69 %

Hoy me gustaría hablar de los principales problemas asociados a la vivienda y los servicios comunales en nuestro país.

En lo que respecta a la situación de la vivienda y los servicios comunales, últimos años Empezaron a decir que Rusia no tiene dos, sino tres problemas (incluido el sector de la vivienda y los servicios comunales, que está en crisis). Hemos recopilado una pequeña lista de los problemas más urgentes en este ámbito, así como formas de solucionarlos.

1) Imperfección del procedimiento de fijación de tarifas, falta de transparencia en la fijación de precios/tarifas de los servicios. Aquellos. de hecho, una persona no sabe exactamente por qué está pagando. Y, por regla general, nadie viene a comprobar si los precios están fijados correctamente y si, en general, se han “calculado correctamente”.

2) Inconsistencia entre el monto de los pagos por el uso de la vivienda y los costos reales de su mantenimiento. Aquí el consumidor claramente paga de más y, además, muchas veces paga por lo que no debería.

3) Mala gestión, incontrolabilidad y francamente baja calidad del trabajo de las empresas del sector de la vivienda y los servicios comunales y de los servicios que prestan. La falta de control por parte del Estado sólo conduce a un deterioro de la calidad de dicho trabajo.

4) La imperfección del actual sistema de financiación de las obras relacionadas con el mantenimiento y modernización de todo el parque de viviendas.

5) Actitud dependiente de los usuarios hacia su propia vivienda. Y esto, como sabemos, conduce a su rápido desgaste físico y moral.

6) Alto grado diferenciación regional del estado de provisión y calidad de la provisión de vivienda y servicios comunales.

7) Depreciación de los activos fijos en la industria, obsolescencia de las tecnologías y, como consecuencia, costos importantes (agua, calefacción, etc.) y baja eficiencia energética (se sabe que alrededor del 70% del parque de viviendas del país se construyó antes de 1970). , la depreciación de los activos fijos supera el 60%, la intensidad energética de los servicios es entre 2,5 y 3 veces mayor que en los países europeos, si a principios de los años 90 en Ucrania se producían en promedio entre 30 y 40 accidentes por cada 100 km de redes de servicios públicos; En los últimos años, esta cifra ha alcanzado los 180 accidentes por cada 100 km de suministro de agua y entre 10 y 20 por cada 100 km de redes de calefacción.

8) Inconsistencia de las capacidades de infraestructura actualmente disponibles con requerimientos y necesidades crecientes. En condiciones realidades rusas Esto podría algún día convertirse en acontecimientos muy desastrosos.

9) Un nivel extremadamente alto de monopolización en la provisión de vivienda y servicios comunales y un escaso desarrollo de la competencia en este sector.

10) Regulación jurídica imperfecta de la industria, principalmente en el ámbito de la diversificación de los proveedores de servicios.

11) Sistema de gestión ineficaz, a menudo una fusión entre el cliente y el contratista y al mismo tiempo una brecha entre el consumidor y el cliente de los servicios.

12) Incompletitud de la privatización del parque de viviendas en términos de asociación de propietarios de viviendas en Edificio de apartamentos a la asociación de copropietarios (OSMD).

La lista de problemas también incluye posibles soluciones. Los expertos han identificado desde hace tiempo áreas para reformar estas estructuras. Aquí están los principales.

2) Formular una política estatal de vivienda que incluya beneficios y reducciones de intereses para préstamos a empresas que operen en esta área.

3) Mejorar el sistema de financiamiento de vivienda y servicios comunales, pago de vivienda y servicios públicos y sistemas. Protección social población, implementar una política tarifaria que sea efectiva para la población.

4) Desmonopolizar el sector de vivienda y servicios comunales, desarrollar un entorno competitivo en el mercado de vivienda y servicios comunales.

5) Crear un entorno competitivo desarrollado en el mercado de mantenimiento de viviendas, incluida la introducción de una reconstrucción integral de bloques (barrios) de viviendas obsoletas con la participación de inversores-desarrolladores sobre una base competitiva.

6) Se recomienda aumentar la eficiencia del uso de la energía y otros recursos, reducir radicalmente la intensidad energética de la producción, aumentar la eficiencia energética de los edificios, crear incentivos y condiciones para la transición de la economía al uso racional y consumo económico de Recursos energéticos.

7) mejorar Estructuras organizacionales Gestión en el sector de vivienda y servicios comunales.

8) Reequipar técnicamente la vivienda y los servicios comunales, acercar los indicadores del uso de energía y recursos materiales para la producción de vivienda y servicios comunales a los requisitos de la Unión Europea.

En general, nada complicado. Basta tener ganas y un poco de voluntad política para evitar la catástrofe inminente en este ámbito. Se desconoce cuándo los dirigentes del país tendrán la voluntad y el deseo de resolver estos problemas utilizando métodos sencillos y conocidos desde hace mucho tiempo.

Hoy en día, los problemas de la vivienda y los servicios comunales en Rusia son uno de los cuestiones críticas, porque es esta área la que es un indicador del desarrollo tanto de una región separada como del país en su conjunto.

Además, el sector de vivienda y servicios comunales y su funcionamiento sostenible también es garante de la seguridad social de la población. Por lo tanto, proporcionar Servicios de calidad El sector de vivienda y servicios comunales es muy importante.

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Problemas y sus soluciones.

El sector de la vivienda y los servicios comunales es un monopolio completamente natural que, con la regulación adecuada por parte del Estado, es capaz de funcionar al más alto nivel.

Desde hace más de un año, las autoridades del país han estado tomando medidas encaminadas a modernizar el sector de la vivienda y los servicios comunales, pero hasta la fecha aún no se ha logrado el resultado deseado.

Los problemas de vivienda y servicios comunales en Rusia se están resolviendo mediante reformas nivel estatal, a saber:

Una de las reuniones del Presidium del Consejo de Estado Federación Rusa se dedicó íntegramente a la cuestión de las reformas en el sector de la vivienda y los servicios comunales.
Se desarrolló un plan para una solución integral a los problemas de vivienda y servicios comunales en Rusia.
Aceptado la ley federal“Sobre el Fondo de Asistencia a la Reforma de la Vivienda y los Servicios Comunales”.

El estado de emergencia de los sistemas de soporte vital de los ciudadanos se debe a los siguientes factores:

desgaste moral y físico de los equipos de servicio;
Operación incorrecta;
errores de personal;
resolución de problemas inoportunos.
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La aparición de estos factores se debe a la financiación insuficiente en este ámbito, al cierre de muchas empresas por quiebra y a una política tarifaria y de precios incorrecta. Todo esto habla de una profunda crisis en el sector de la vivienda y los servicios comunales de Rusia.

Problemas hoy

Actualmente en Rusia existe una política de atraer empresas privadas al sector de la vivienda y los servicios comunales y crear para ello. buenas condiciones, lo que podría garantizar una cooperación a largo plazo. También se están revisando los planes tarifarios y de apoyo social a los sectores vulnerables de la población. El Estado mantiene artificialmente bajos los precios de la vivienda y los servicios comunales.

La implementación de proyectos para modernizar la infraestructura de servicios públicos aumentará significativamente la eficiencia de uso. recursos naturales y calidad de los servicios prestados.

Según los expertos, el complejo de viviendas y servicios comunales requiere actualmente inversiones por valor de 1,456 billones de rublos. Sin embargo, el Estado no puede satisfacer plenamente esa necesidad de fondos. Por lo tanto, vale la pena considerar el complejo de vivienda y servicios comunales como un gran mercado que necesita influencia financiera. Por lo tanto, ahora se están llevando a cabo programas para crear el atractivo financiero del sector y atraer fondos extrapresupuestarios.

“Otra condición para la implementación exitosa del plan de modernización del sector de vivienda y servicios comunales son las relaciones de mercado plenas en este ámbito. Es la participación de empresas comerciales lo que creará condiciones competitivas saludables y mejorará la calidad de los servicios prestados. También es necesario crear una plataforma jurídica y económica gracias a la cual podamos hablar de una posible reorientación del mercado de servicios hacia la vivienda y los servicios comunales”.

Al mismo tiempo, el Estado debe compartir y asumir algunos de los riesgos y dificultades para mejorar esta área. Las empresas privadas mejorarán la calidad de los servicios y lograrán que cumplan con los estándares globales. indicadores estándar calidad.

Esto, a su vez, requerirá que el Estado cree y apoye sistemas y programas especiales de formación y perfeccionamiento del personal para esta industria. Los programas de capacitación también se pueden llevar a cabo en empresas privadas y centros educativos con apoyo gubernamental.

Video: Problemas básicos de vivienda y servicios comunales.

Vivienda y servicios comunales (vivienda y servicios comunales de Rusia) es un complejo diversificado, cuyas principales tareas son garantizar el funcionamiento eficaz e ininterrumpido de las infraestructuras de ingeniería de los edificios. para varios propósitos y crear condiciones cómodas para que una persona permanezca o viva en ellos. Su solución se logra proporcionando a las personas vivienda y servicios comunales en una amplia gama.

Estructura de vivienda y servicios comunales.

Este es un sistema bastante complejo y ramificado. A partir del 1 de noviembre de 2013, el Gosstroy de Rusia, que anteriormente se ocupaba de cuestiones de vivienda y servicios comunales, fue transformado por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia en el Ministerio de Vivienda y Servicios Comunales de la Federación de Rusia, manteniendo el alcance. de tareas a resolver.

Una serie de instituciones que no están incluidas en la lista de autoridades ejecutivas a nivel federal desempeñan un papel importante en el funcionamiento ininterrumpido y eficiente de todo el complejo de viviendas y servicios comunales:

“Fondo”, creado en cumplimiento de la ley No. 185-FZ, adoptada el 21 de julio de 2007 ( versión actual de fecha 02/06/16) y proporcionar subsidios presupuestarios para reparaciones importantes del parque de viviendas;
OJSC "RKS", creada de conformidad con la ley de la Federación de Rusia con el número 209-FZ, de 21 de julio de 2014, con el fin de desarrollar la infraestructura de vivienda y servicios comunales.
Suministro de electricidad, gas y calor;
Organización del suministro de agua y saneamiento (alcantarillado);
Mejora del territorio de zonas pobladas, etc.

Los principales problemas inherentes a las estructuras de vivienda y servicios comunales.

1. La crisis de vivienda y servicios comunales es hoy un problema nacional que requiere una solución inmediata. Una de las principales razones de esta situación es la ineficaz política arancelaria a largo plazo y la financiación residual de la industria, etc.

El nivel de pagos de la población en los últimos años, durante los cuales se está llevando a cabo la reforma de la vivienda y los servicios comunales en Rusia, por los servicios de vivienda y servicios comunales prestados ha aumentado significativamente y se acerca al 70% de los costos del fabricante de los mencionados servicios.

Sin embargo, las autoridades locales están lejos de cumplir plenamente con los requisitos de diferenciación de tarifas que prevén nuevas tarifas de vivienda y servicios comunales, teniendo en cuenta la calidad e integridad de los servicios prestados, la ubicación de la vivienda, etc. Lo que conduce al surgimiento de tensiones sociales entre la población de bajos ingresos, en primer lugar.

Apoyo estatal a la reforma

El apoyo estatal se refiere, en primer lugar, a la reforma de la gestión de la vivienda y los servicios comunales en Rusia, cuyo objetivo es aumentar su eficiencia y eficacia.

Le sigue en importancia y urgencia la atracción de recursos de los presupuestos de todos los niveles para la financiación prioritaria de los proyectos más eficaces y prioritarios implementados en el complejo de vivienda y servicios comunales.

Una dirección estratégica puede considerarse la creación de mecanismos financieros efectivos que aumenten el atractivo de inversión de este sector para el capital privado, incluida la provisión de garantías de las autoridades en todos los niveles. Este paquete de medidas tiene perspectivas a largo plazo para 2016 y años posteriores.

Cambios en el sistema de gestión de viviendas.

Uno de los más ambiciosos es la inclusión de una nueva unidad estructural, el RPI único, en el sector de vivienda y servicios comunales de Rusia. Una de las principales tareas del centro era mejorar los sistemas utilizados para calcular los pagos realizados por los servicios prestados.

Los RPI unificados permiten alcanzar una tasa de recaudación del 90%, lo que permite hablar de la recuperación de dichos centros dentro de un año desde el momento de su apertura. Se ha implementado la oportunidad para que los residentes de edificios de departamentos elijan el método que utilizarán para administrar su hogar.

Se presta especial atención a uno de los problemas más acuciantes: garantizar la protección social de la población durante la transición al pago del 100% de los servicios prestados.